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徐辉冠:加强“三个统筹”,拓展共建“一带一路”新空间

发布时间:2024-12-17
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  在全球经济格局深刻演变、国际关系错综复杂的当下,“一带一路”倡议如同一座明亮的灯塔,照亮了各国携手合作、共同发展的前行道路。习近平主席在第四次“一带一路”建设工作座谈会上发表重要讲话指出,“共建‘一带一路’已经进入高质量发展新阶段……统筹深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’和同共建国家人民‘心联通’,统筹推进重大标志性工程和‘小而美’民生项目建设,统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作,完善推进高质量共建‘一带一路’机制,不断拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间。”这“三个统筹”为新时代高质量共建“一带一路”指明了路径、提供了遵循。 

  一、统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通” 

  基础设施“硬联通”是共建“一带一路”的重要基石。习近平总书记强调:“要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,聚焦关键通道、关键城市、关键项目,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。”多年来,中老铁路建成通车,雅万高铁开通运营,一个个基础设施项目跨越山海,让世界看到“硬联通”的坚实力量与斐然成果,促进了共建国家之间的互联互通,为全球产业链供应链稳定畅通提供了有力支撑,也为各国携手应对全球性挑战创造了更好条件。在新征程上推进“一带一路”建设,需要继续聚焦基础设施建设,通过建设更多高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施,为各国共同发展奠定更加坚实的基础。 

  规则标准“软联通”是共建“一带一路”的重要保障。习近平总书记指出:“要促进政策、规则、标准三位一体的联通,为互联互通提供机制保障。”“软联通”侧重于制度层面的对接与协同,通过建立和完善符合各方利益的贸易规则、投资规则、金融规则以及各类技术标准、规范等,能够降低交易成本,减少制度性障碍,促进要素跨境自由流动与优化配置,从而为共建“一带一路”营造更加稳定、透明、可预期的制度环境。在推动共建“一带一路”高质量发展过程中,应不断加强规则标准的对接与创新,尊重各国主权和法律法规,充分考虑不同国家的发展阶段和实际需求,以更加灵活、多元的方式推进规则标准“软联通”,增强相关规则标准的开放性、包容性与适应性,使其在全球经济治理体系变革中发挥更加积极的作用。 

  同共建国家人民“心联通”是共建“一带一路”的重要纽带。习近平总书记提出:“国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。”“心联通”着眼于人文交流与民间交往,通过文化交流、教育合作、旅游往来、医疗卫生合作、民间组织互动等多种途径,能够增进各国人民之间的了解、信任与友谊,消除误解与偏见,筑牢共建“一带一路”的民意基础。应进一步丰富人文交流内容与形式,鼓励更多民间力量参与其中,支持文化艺术、学术研究、体育赛事等领域的交流合作,促进不同文明之间的对话与互鉴,让各国人民在交流互动中真切感受到共建“一带一路”带来的福祉与机遇,形成共建“一带一路”的强大合力。 

  二、统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 

  重大标志性工程是国家发展的关键支撑,彰显综合国力与战略雄心;“小而美”民生项目则如涓涓细流,润泽人民生活的方方面面。 

  重大标志性工程是高质量共建“一带一路”的重要支撑。如中远海运比雷埃夫斯港项目,不仅直接创造了3000多个就业岗位,还累计为当地带来超14亿欧元的直接社会贡献,更使港区成为中欧贸易重要通道。蒙内铁路的建设和开通运营推动了肯尼亚地区经济和贸易发展,带动沿线城市的现代化进程,彰显着各国携手合作的丰硕成果,有力地促进了区域经济的互联互通和共同发展。 

  “小而美”民生项目是高质量共建“一带一路”的民心所向。在埃及,中曼埃及公司的阿斯旺水井项目8年来帮助钻探沙漠水井540余口,让沙漠变良田,切实改善了当地居民的生产生活条件。在马拉维,正在修建的马班铁路大幅缩短了部落地区与城市的通勤距离,提高了当地人民收入水平,还培养了大量专业技术人才,为当地青年创造了更多发展机会。此类“小而美”项目聚焦民众的基本需求,虽然规模不大,却能实实在在地提升当地民众的幸福感和获得感,让共建“一带一路”的成果惠及更多普通民众,为增进各国人民之间的友谊与合作奠定了坚实基础。 

  统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设,是实现高质量共建“一带一路”的必由之路。一方面,重大标志性工程具有强大的示范引领作用,能够吸引更多的资源和关注,为“一带一路”建设营造良好的外部环境;另一方面,“小而美”民生项目则能够深入基层,贴近民众,使共建“一带一路”更具亲和力和感染力。两者相辅相成,缺一不可。 

  三、统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作 

  在当今复杂多变的全球格局下,国际合作成为推动世界发展与稳定的关键力量。传统领域合作是国际关系的基石。在经济领域,贸易与投资合作历经多年发展,构建起全球产业链与供应链的基本架构。各国在能源合作上相互依存,保障全球能源供应稳定。文化交流则促进不同文明相互了解,增进民间友谊。这些传统合作领域,通过长期的政策协调、规则制定与实践积累,形成较为成熟的合作模式与利益共享机制,对全球经济繁荣、社会稳定与文化多元发展起到支撑作用。 

  然而,科技进步与时代变迁正深刻重塑国际关系。新兴领域如数字经济、人工智能、航天科技、新能源新材料等迅速崛起,成为国际合作新的增长点与战略高地。数据显示,近年来全球数字经济规模持续扩大,增速远超传统经济领域。人工智能在医疗、交通、金融等行业的应用日益广泛,带来了巨大的经济与社会效益。航天科技探索宇宙奥秘的同时,也开启卫星通信、太空资源开发等新型国际合作空间。新能源新材料的研发与应用,助力全球能源转型与可持续发展,降低对传统化石能源的依赖,为应对气候变化提供解决方案。 

  在巩固传统领域合作方面,各国需坚守已有的合作共识与机制,通过优化贸易规则、提升投资便利化水平、加强文化教育交流项目等措施,进一步挖掘传统合作潜力。对于新兴领域合作,各国应秉持开放包容、平等互利的原则,积极搭建合作平台,制定共同的规则与标准。在数字经济领域,要加强跨境数据流动监管合作,防止数据垄断与数字霸权,保障数据安全与隐私保护,促进数字贸易健康发展。航天科技合作中,各国可联合开展深空探测项目、共享航天技术成果,推动人类对宇宙的认知与探索进程。新能源新材料合作方面,各国可以共同设立研发基金、建设联合实验室,加速技术创新与产业化应用。推进高质量共建“一带一路”,在传统基础设施建设合作基础上,积极拓展数字丝绸之路、绿色丝绸之路建设,涵盖5G通信网络建设、新能源项目开发等新兴领域合作内容,为沿线国家经济社会发展注入新动力,促进各国共同繁荣与进步,实现互利共赢。 

  “三个统筹”为高质量共建“一带一路”新空间提供了全方位、多层次的战略指引。新时代新征程,我们要高举人类命运共同体旗帜,坚持共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则,坚持一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,勇于战胜各种风险挑战,坚定不移推进高质量共建“一带一路”,“一带一路”必将开辟出更为绚烂的新境界,为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。 

  (作者简介:徐辉冠,求是网求是漫评主编。) 

  来源:中国理论网 

  网络编辑:慧慧