刘勇、王国洪:进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代要求、突出特点和重大意义
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确指出:“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。”这为进一步全面深化改革推进中国式现代化赋予了更高历史定位和更大作用空间。全面深化改革“作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”,不仅使我国大踏步赶上时代、推动党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革,而且为实现以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务提供了强大动力和制度保障,开辟了中国式现代化的新局面。那么,为什么要在“全面深化改革”的基础上提出“进一步全面深化改革”?为此,本文尝试将进一步全面深化改革放在推进中国式现代化的新时代新征程境遇下加以考察,分析进一步全面深化改革提出的时代要求和突出特点,并在此基础上探讨进一步全面深化改革对推进中国式现代化的重大意义。
一、进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代要求
党的二十大提出中国式现代化的重大命题,党的二十届三中全会在此基础上提出“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”,突显出推进中国式现代化对进一步全面深化改革的紧迫要求,即“面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须继续把改革推向前进”。把握进一步全面深化改革的重大意义和总体要求,需要将其放置在推进中国式现代化的现实境遇之中加以理解,阐明其时代背景和具体语境。
(一)凝聚人心汇聚力量以实现新时代党的中心任务
把党的二十大描绘的战略蓝图变为现实,根本在于进一步全面深化改革。党基于现阶段基本国情确立的中心任务是我们明确战略方向、制定路线政策的科学指引。党的二十大报告指出:“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十大提出的中心任务目标明确、指向清晰,引领新时代全面深化改革朝着实现中华民族伟大复兴的目标出发。
一方面,从思想内容来看,党的中心任务赋予了进一步全面深化改革以实现中华民族伟大复兴的时代内涵。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是决定当代中国命运的关键一招。“坚持深化改革开放”作为党的二十大确立的前进道路上必须牢牢把握的重大原则,同中国式现代化高度关联,直接指向实现中华民族伟大复兴,是党的中心任务完整逻辑的现实展开。党的二十届三中全会深度聚焦高水平社会主义市场经济体制、全过程人民民主、社会主义文化强国、人民生活品质、美丽中国、平安中国和党的领导等七个方面,极大丰富了实现中华民族伟大复兴的深刻内涵,构成了完成党的中心任务的现实逻辑和实践进路,“以全新的内涵提升了实现中华民族伟大复兴中国梦的境界”。
另一方面,党的中心任务赋予了进一步全面深化改革未来十多年的战略目标。改革开放伟大事业从党的十一届三中全会的“局部探索、破冰突围”到党的十八届三中全会的“系统集成、全面深化”经历了35年的历程,具有两个划时代的重大意义;从党的十八届三中全会的“全面深化改革”到党的二十届三中全会的“进一步全面深化改革”付出了十多年的努力,推动改革开放取得历史性成就和发生历史性变革。两个历史时段相互联系,共同奠定推进中国式现代化的重要基础。党的二十届三中全会在此基础上又提出了2029年基本完成改革任务的阶段性目标和2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的总目标,这同党的中心任务中“2035年基本实现社会主义现代化”的战略规划是高度一致的,是党的中心任务中的重要一环。党的中心任务对党和国家的发展目标作出总的战略擘画,既为进一步全面深化改革标定了具体的历史定位,又为其发展进步昭示了广阔的前景。
(二)完善和发展中国特色社会主义制度以推进国家治理体系和治理能力现代化
进一步全面深化改革瞄准中国特色社会主义发展中根本性、全局性、稳定性和长期性的问题展开,坚持以制度建设为主线、以制度革新为引领,依靠利益调整和制度变革激活发展活力,形成在国际竞争中占据有利地位的比较优势。“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”制度建设瞄准实现“制度现代化”和深化拓展“国家治理现代化”,升华了制度建设的内涵与外延,实现了制度理论创新质的飞跃。国家治理现代化与全面建设社会主义现代化国家是同步的,甚至是同构的。全面深化改革又是推进中国式现代化的根本动力。那么,全面深化改革就构成了实现国家治理现代化的根本动力,贯穿中国式现代化全过程。继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要解决好这样几个问题:其一,中国特色社会主义制度具有多维度的制度优势,但如何永葆社会主义制度优越性、始终保持制度优势不动摇;其二,中国特色社会主义制度是一个层次分明、结构复杂的完整系统,如何保持系统的稳定性、联结性从而使制度始终高效运行;其三,现实发展提出了诸多挑战,中国特色社会主义制度如何回应现实问题、解决现实困难。只有从进一步全面深化改革的角度思考,才能解答这些问题。
因此,强化中国式现代化制度保障必须进一步全面深化改革。全面深化改革肩负着推进制度变革的重大使命,是中国特色社会主义制度的自我完善和自我发展,也是中国特色社会主义制度始终保持强大生机活力、敢于战胜一切困难挑战的根源所在。一是进一步全面深化改革聚焦制约经济社会发展各方面的体制机制障碍,通过制度变革和体制革新,形成变革创新的内在特质和制度属性,确保中国特色社会主义制度永葆生机活力,为中国式现代化赢得主动权。二是进一步全面深化改革瞄准制度运行中的卡点堵点问题,实现制度畅通融通贯通,实现根本制度、基本制度和重要制度之间的有效衔接,能够有效提高制度安排的科学性、关联性和实效性。三是进一步全面深化改革立足固根基、扬优势、补短板、强弱项的功能定位,通过系统化体系化的结构性调整和制度性变革,能够巩固和完善中国特色社会主义制度优势,切实将制度优势转化为国家治理效能。
(三)推动高质量发展以更好适应我国社会主要矛盾转化
正确认识中国式现代化所处的历史方位和发展阶段,是中国共产党明确阶段任务、制定方针政策的根本依据。进入新时代以来,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾转化要求用新发展理念指导新的社会实践,推动经济社会高质量发展,以更好适应社会主要矛盾转化。社会主要矛盾转化反映在经济发展模式上的突出表现和基本特点就是经济发展方式中供给侧、结构性、体制性矛盾成为制约经济发展的主要矛盾和关键卡点,传统经济发展方式难以为继,亟须转变发展方式和转换发展动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是关系中国式现代化全局的一场深刻变革。推进这场深刻变革要求充分发挥进一步全面深化改革的推动和引领作用,在理论、政策和战略上作出整体性安排和结构性改革,以全新的经济发展方式和管理体制激活内生动力、打开发展空间、发展新质生产力。
当前,制约高质量发展的主要因素依然是发展的不平衡不充分,是社会主要矛盾制约的结果。为此,必须进一步全面深化改革,完整准确全面贯彻新发展理念,依靠改革改变过去简单粗放的发展方式,形成更加健康可持续的发展模式,为实现高质量发展提供体制机制支撑。从发展动力上看,更加注重创新驱动,变革阻碍创新的思想观念障碍和体制机制弊端,释放创新创造活力,提高要素生产效率,为高质量发展注入强大创新活力。从发展关系上看,更加注重平衡协调,变革同高质量发展不协调不配套的城乡、区域和产业关系,整合要素资源,优化配置组合,提升发展整体效能,有效化解发展不平衡不充分问题。从发展模式上看,更加注重绿色可持续发展,变革过去单纯依靠资源消耗的粗放型发展模式,加快形成绿色的生产方式和生活方式,向资源节约、环境友好型社会转变,促进人与自然和谐共生的现代化。从发展联动上看,更加注重开放合作,变革封闭落后的市场体制与管理模式,改善国际投资环境和市场环境,加快建立现代市场体系,提高对外开放的质量和发展的内外联动性。从发展目的上看,更加注重公平正义,变革当前不平衡不充分的社会分配体制和城乡发展体制,提高人民群众生活水平,促进社会公平正义,充分彰显社会主义制度优越性。总而言之,目前的问题依然是发展中的问题,只有依靠科学有效的高质量发展才能得到根本性解决,因而必须牢牢扭住高质量发展的首要任务,围绕社会主要矛盾进一步全面深化改革。
(四)应对重大风险挑战以推动党和国家事业行稳致远
“推进中国式现代化是一项全新的事业,前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。”进入新时代以来,国内外形势交织演变,科技和产业变革大势危机共存,人民需要变化情势迭代位移,对推进中国式现代化提出了更高的现实要求。进一步全面深化改革推进中国式现代化需要增强忧患意识、防范化解风险、增强底线思维和发扬斗争精神,统筹协调改革发展稳定三者的关系。从国内发展形势来看,经济下行压力增大,经济运行呈现出“有效需求仍然不足,企业经营压力较大,重点领域风险隐患较多,国内大循环不够顺畅”等突出问题。从国际发展形势来看,百年未有之大变局仍处在深刻演变之中,战争与冲突频发,矛盾与风险交织,中国式现代化面临的外部环境日趋严峻复杂,不稳定性、不确定性因素明显增多。诸多显露的和潜在的风险挑战,对经济持续回升向好带来巨大压力,制约着中国式现代化持续平稳发展。
中国式现代化进入矛盾和冲突易发、机遇和危险交织以及各种可以预料和难以预料的风险挑战并存的复杂场域。妥善处理好前进道路上的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾,需要有更坚定的战略定力和更强的发展动力来对冲外部风险,提高自身应对挑战的底气和信心。而增强宏观发展确定性的关键就在于进一步全面深化改革。首先,进一步全面深化改革始终坚持正确前进方向,从总结运用新时代全面深化改革的宝贵经验,牢牢把握坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则,从方向源头上为中国式现代化减少风险隐患。其次,进一步全面深化改革始终坚持问题导向,变被动改革为主动改革,通过相应的经济体制改革、社会体制改革等同步推进政治体制改革,实现社会平稳转型与升级,从而避免国家在社会主要矛盾转化和经济政治体制深刻改革时期遭遇重大改革风险。再次,进一步全面深化改革始终锚定制度现代化和国家治理现代化,通过建立一系列充满活力的体制机制,能够为永葆党和国家生机活力提供有力保证,有利于保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全。
二、进一步全面深化改革推进中国式现代化的突出特点
理解和把握进一步全面深化改革推进中国式现代化的重要举措,必须紧密结合改革的显著特点。进一步全面深化改革是新时代以来全面深化改革的接续与延展,强调“总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验”,坚持正确政治方向、坚持问题导向、突出经济体制改革牵引作用、坚持人民至上、强化系统集成,使全面深化改革“更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效”,构成了新时代全面深化改革的实践续篇和时代新篇。党的二十届三中全会聚焦中国式现代化面临的新任务新挑战,在改革内容上呈现新特点新内涵,在理论创新上提出新观点新论断,突显了进一步全面深化改革开辟中国式现代化新局面的崭新意蕴。
(一)坚持以经济为引领,充分发挥经济体制改革的牵引作用
紧紧抓住重点工作、中心任务、关键节点推进各项事业,是中国共产党团结带领中国人民在革命、建设、改革中得出的重要经验总结。从党的十八届三中全会提出“坚持以经济体制改革为主轴”到党的二十届三中全会重申“经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”,这既是对以往改革道路的接续与传承,又是对未来进一步全面深化改革的拓展与延伸,展现了改革始终抓主要矛盾、以重要领域和关键环节推进整体改革的实践智慧和科学方法。中国式现代化面临实现高质量发展的迫切需要,这就决定了推动高质量发展是进一步全面深化改革的主要任务。纵观党的二十届三中全会提出的改革任务,15个部分中6个部分涉及经济体制改革,56条大的改革任务中24条涉及经济体制改革,充分体现了经济体制改革在改革全局中的重点地位和关键作用,侧重以经济体制改革为牵引,引领和带动其他领域改革形成合力。这说明,党的二十届三中全会更加聚焦经济体制改革,注重发挥牵引作用,通过完善社会主义市场经济制度形成更具动力和更有活力的体制机制,以此寻求改革动力、破除改革阻力、形成改革合力。
深化经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场关系,这既是激发全社会内生动力和创新活力的必然要求,也是进一步全面深化改革必须解答的时代之问。在改革逐步深化的过程中,中国共产党和中国人民深刻意识到政府与市场不是彼此孤立、根本对立的,而是一对相互依存、彼此联系的矛盾共同体,在社会主义条件下可以实现二者的相互贯通、有机统一。党的十一届三中全会围绕下放经济管理权力、发挥价值规律作用、增强市场主体积极性开启经济体制改革,党的十八届三中全会围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,政府和市场关系经历了一个从对立向相互统一逐步转化的认识过程。在此基础上,党的二十届三中全会接续党的十一届三中全会以来提出的改革方向,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,围绕健全推动经济高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制四个方面作出一系列重大部署,着力探索政府与市场相互促进、互补互通的全新模式,努力实现市场机制与政府职能、“放得活”与“管得住”的有机统一,为发展新质生产力提供高水平的体制机制支撑。
(二)坚持以创新为驱动,构建支持全面创新的体制机制
教育、科技、人才是推进创新创造的重要环节,构成了中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会强调突出战略性、全局性重大改革,就是要突出教育、科技、人才在进一步全面深化改革中的重要地位,以高水平体制机制激发全社会创新创造活力,夯实中国式现代化发展根基。面对更加严峻的国内外发展形势和艰巨的改革发展任务,教育、科技、人才要摆脱过去各自发力的状态,需要一体推进与整体谋划,这既是增强改革系统性、整体性、协同性的内在要求,也是建设教育强国、科技强国、人才强国的现实需要。基于此,党的二十大将教育、科技、人才统筹起来作为单独部分突出强调,坚持“三位一体”整体推进,以突显其在推进中国式现代化全局中的基础性、战略性支撑作用,“反映了我们党对社会主义现代化国家建设规律的深刻把握”。党的二十届三中全会围绕党的二十大对教育、科技、人才的安排部署,进一步提出统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革,在学科设置、人才培养、科研攻关、科技成果转化、人才激励等领域相互配合、协同发力,加快形成改革综合效应,着力提升国家创新体系整体效能。
教育、科技、人才三者之间的互促互补互动关系,要求我们一体推进教育体制改革、科技体制改革和人才发展体制改革,为中国式现代化提供源源不断的动力支撑和智力支持。在教育体制改革方面,更加聚焦科研导向,以科技发展和国家战略需求为牵引,改革现有的学科设置机制和人才培养模式,加强基础、新兴、交叉学科建设和拔尖人才培养,通过深化教育综合改革为科技创新和人才发展赋能。在科技体制改革方面,更加强调关键核心技术攻关,始终坚持“四个面向”,充分调动国家、企业、事业单位等创新主体活力,通过体制改革、要素配置、经费保障、成果激励等手段,重点支持基础研究、交叉前沿、重点领域布局,协同推进教育提质增效和科研人才队伍建设。在人才发展体制机制改革方面,更加突出创新人才激励,坚持自主培养人才与海外引进人才相结合,完善创新人才发现、选拔、培养机制,改革人才评价体系,为促进教育发展和科技进步造就一大批高素质创新人才。
(三)坚持以系统观念为内核,进一步推进全面深化改革
进一步全面深化改革不仅要善于抓重点、抓关键,以重点带动全局,也要注重改革的全面性、系统性,把握两点论和重点论的统一。“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”全面深化改革是一个极为复杂的系统,系统与要素之间相互影响,系统内部各个要素之间交织错落,各个要素内部各种利益关系盘根错节,零敲碎打不行、碎片化修补也不行,只能是全面而深刻的变革,是联动型、集成式、系统化的深层次改革。基于全面深化改革的系统性、整体性、有序性特征,必然要求运用协同性、耦合性、关联性的方法推进改革。党的二十届三中全会将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革必须遵循的重大原则,将改革放置在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的整体框架下谋划,统筹推进民主、法治、文化、民生、生态等领域改革,都鲜明体现了改革坚持全面性、系统性的突出特点,完善了中国式现代化的顶层设计。
注重系统性、整体性、协同性既是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法。“解决中国式现代化系统中的结构性矛盾、层次性矛盾、派生性矛盾,要求全面深化改革必须是整体性、协同性和渐进性相统一的改革。”一方面,从改革的整体设计来看,全面深化改革“不是推进一个领域改革,也不是推进几个领域改革,而是推进所有领域改革”,不能各自为政、各行其是。应坚持全国一盘棋,统筹经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革,理顺各领域改革之间的逻辑关系,厘清彼此之间的“联络图”和“关系网”,通过系统优化发挥出改革的最大效能。另一方面,从改革的具体举措来看,任何一项改革举措都不是孤立而存在的,往往牵一发而动全身,需要全面考量、协调推进。应加强顶层设计,明确推进改革的时序和节奏,注重改革举措的梯次衔接,聚合各方改革优势力量,增强改革要素的功能耦合,“既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同”,实现改革方案、改革落实、改革成效相互配合、协同发力。
(四)坚持以安全为保障,统筹发展和安全两件大事
国家安全是实现经济社会健康持续发展的重要保障,是中国式现代化行稳致远的重要基础。伴随着改革开放的推进,过往存量改革积攒的问题和新一轮增量改革新发的问题交织叠加,对国家安全带来重大考验。同时,“局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,来自外部的打压遏制不断升级”,国内国际的复杂环境要求我们增强维护国家安全能力、有效防范化解风险挑战。“有效应对这些风险挑战,在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动,需要我们进一步全面深化改革。”因此,国家安全成为进一步全面深化改革绕不开的重要时代课题,也成为推进中国式现代化的重要战略考量。党的二十届三中全会提出的全面深化改革,无论是改革的重大意义和总体要求,还是改革的具体举措和内容特点,都充满着对国家安全的关切与运筹,进一步表明党中央以全面深化改革解决中国式现代化前进道路上的困难和矛盾的强大决心和坚定信心。
“安全与发展,构成了国家存在、延续、发展的基本过程,两者相辅相成,不可分割。”保障国家安全相较于实现高质量发展,在新时代具体语境下具有更大的不确定性和更突出的现实必要性。党的二十大将“推进国家安全体系和能力现代化”单列出来论述,明确提出“以新安全格局保障新发展格局”,强调推进国家安全体系和能力现代化,彰显了党中央统筹发展与安全、协调推进构建新发展格局和新安全格局的现实关切与深谋远虑。党的二十届三中全会围绕党的二十大提出的健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系四方面内容,针对性提出健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系三方面改革举措,进一步完善国家安全体制机制。同时,面对国家安全内外因素相互交织、涉外国家安全风险影响日益增强的紧迫要求,党中央着重提出完善涉外国家安全机制、提高维护涉外国家安全能力的全新改革任务,坚持以高水平安全保障高质量发展,为中国式现代化行稳致远提供坚强安全保障。
(五)坚持以党的领导为根本保证,加强党对改革的全面领导
“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”全面深化改革是一场党领导下的全方位社会变革,手段是推进全面从严管党治党,目标是实现兴党强党,蕴含着先进政党引领改革和改革推进党的建设的双重逻辑。一方面,坚持党对全面深化改革的领导的底层逻辑在于先进政党引领改革。中国共产党作为马克思主义政党,掌握改革领导权的现实依据和根本前提在于党不代表任何利益集团、权势团体和特权阶层,没有自身的特殊利益,从而保证了改革的全面性和彻底性。只有具备了马克思主义政党的先进性和纯洁性,才能确保改革始终为人民服务、为社会主义服务,始终坚持改革的正确方向。党的二十届三中全会将“坚持党的全面领导”作为进一步全面深化改革的首要原则,将党的领导定位为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证,“充分凸显了将党的领导贯穿进一步全面深化改革各领域全过程,在党的自我革命中提升统筹改革的能力的战略要求”。
另一方面,坚持党对全面深化改革的领导也适应了新时代加强党的建设的现实需要。党的二十届三中全会强调,进一步全面深化改革是“深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求”,同时作出提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平的战略擘画,指明了全面深化改革在加强党的建设、完善党的领导方面的重要作用。进一步全面深化改革面临比过去更加复杂的现实境况和更加艰巨的历史任务,难啃的硬骨头更多,要解决的困难和挑战也更多,对党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求。党的二十届三中全会聚焦提高各级党委谋划和推进改革的能力,与时俱进提出完善党中央重大决策部署落实机制、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争等一系列改革举措,切实提高党对进一步全面深化改革的领导水平,确保党始终成为全面深化改革事业的坚强领导核心。
三、进一步全面深化改革推进中国式现代化的重大意义
党的二十届三中全会在深入分析中国式现代化面临的新形势新要求基础之上,系统阐明了进一步全面深化改革的方向主题、实践原则、具体举措、根本保证等重大问题,“是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署,充分体现了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动”。进一步全面深化改革谱写了新时代新征程推进中国式现代化新的篇章,对中国式现代化理论体系的丰富完善、开创中国式现代化新局面具有重要意义。
(一)丰富和发展社会主义改革理论,为推进中国式现代化提供理论指引
理论不是凭空产生的,而是思想延续和时代孕育的结果,是在“直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件”下创造的,每一个时代的理论具有不同的表现形式,同时具有完全不同的内容。党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的一系列新思想、新观点、新论断,丰富和发展了社会主义改革理论,彰显了社会主义改革理论新的时代活力。
第一,丰富和发展社会主义社会基本矛盾理论。社会基本矛盾贯穿人类社会发展始终,是决定社会发展未来趋势的一般规律和客观物质力量。“社会的物质生产力发展到一定阶段,便同它们一直在其中运动的现存生产关系或财产关系(这只是生产关系的法律用语)发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了。”这深刻揭示了生产力与生产关系之间的矛盾运动及其发展规律,为解决社会基本矛盾找到了现实出路。在社会主义条件下,社会基本矛盾依然是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾,但这种矛盾已经由不可调和的“外部冲突”向可以统一起来的“人民内部矛盾”转化,完全可以依靠和平的改革方式来解决。这种对社会主义制度的自我完善和自我发展,是在生产资料公有制的基础上展开的,同西方式改良有着社会形态和社会制度的本质区别。由于社会主义原则的普遍建立和广泛应用,生产关系同生产力、上层建筑同经济基础已经由过去的不适应转变为现在的基本适应,社会主义制度显示出巨大的优越性和强大的生命力。进一步全面深化改革推进中国式现代化强调通过体制机制变革和制度体系建构,达到进一步“解放和发展社会生产力、增强社会活力,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应”的改革目的,为解决社会主义基本矛盾贡献了新的理论框架。
第二,丰富和发展社会主义社会革命理论。革命是社会历史发展的必然结果,是“历史的火车头”,是“社会进步和政治进步的强大推动力”。马克思指出“社会主义就是宣布不断革命”,这种革命不仅是消灭一切旧的生产关系和社会关系以及由此产生的旧的观念,更是消灭一切阶级差别及其根源,实现最彻底的社会革命。马克思提出的社会革命主要是指阶级斗争的最高形式、是工人阶级运用武装斗争反抗资产阶级的政治革命。但“社会革命才是真正的革命,政治的和哲学的革命必定通向社会革命”,社会革命是对现存世界的批判性反思与革命性建构,既包括政治革命和哲学革命,又不限于政治革命和哲学革命,是社会的全方位革命和整体性重塑。在社会主义建设时期,马克思主义的社会革命是以改革和自我革命、党的自我革命引领社会革命的形式表现出来的。“改革是一场深刻的革命”,“改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命”。将改革上升到社会革命的高度,突出改革对社会的全方位变革,赋予了社会革命更加契合中国特色社会主义的时代内涵,这不仅是对改革的特质阐明和语义表达,更是对社会革命的重新构造和伟大拓新,“把社会主义改革理论推到新的高度”。
第三,丰富和发展社会主义社会发展动力理论。马克思从人类社会历史发展一般规律的高度出发,认为“至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史”,为阶级社会的发展找到了直接动力。但对于社会主义社会发展的动力,马克思主义经典作家并没有给出直接的答案,而只是作出一般的原则性规定。恩格斯指出:“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西”,是“经常变化和改革的社会”。社会主义社会赖以存在和发展的动力,就在于采取一种批判的和革命的态度,对现存的社会制度和社会存在进行“经常变化和改革”,以达到对事物的“否定之否定”。而对于现代化,马克思与恩格斯认为,未来现代化是生产力既能得到极大发展又能得到充分利用的现代化,是使“一切人”与“每个人”的独立性与个性得到自由发展的现代化,是使生产关系能适应现代化发展要求的现代化[27]。因此,中国共产党自觉继承与弘扬“破坏旧世界、建设新世界”的历史主动精神,将社会主义社会的“经常变化和改革”具体化为运用改革的方式推动社会变革,并在实践中进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,把社会主义社会发展动力理论推到了新的高度。进一步全面深化改革着力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,是一场思想理论的深刻变革、组织方式的深刻变革、国家制度和治理体系的深刻变革、人民广泛参与的深刻变革,展现出创新性、系统性、制度性、人民性的鲜明特征,为推动社会主义社会发展提供了强大动能,激活了中国人民以中国式现代化全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。
(二)助推发展新质生产力,为推进中国式现代化提供动力和制度支撑
唯物史观认为,一定社会的生产力与生产关系、经济基础与上层建筑构成了一定社会的基本矛盾,决定着社会形态的更替和变化。人类社会向前进步的根本动力就在于社会生产方式从低级到高级的调整变革、社会基本矛盾由不适应到适应的现实运动。从“改革”到“全面深化改革”再到“进一步全面深化改革”,变的是改革的深度和广度,“不变的是对历史规律的顺应,是对中国社会基本矛盾运动变化及其展开逻辑的科学把握”。全面深化改革的核心逻辑是顺应社会基本矛盾运动规律,引领生产关系朝着适应生产力发展的方向变革、引领上层建筑朝着适应经济基础发展的方向变革。
进一步全面深化改革突出双重目标和双重战略任务,一个是生产力发展目标,一个是生产关系与上层建筑发展的目标,体现了进一步全面深化改革目标和任务的多重性即系统性。从生产力目标来看,进一步全面深化改革要求形成现代化的新质生产力。生产力是生产方式中最活跃、最具革命性的因素,也是决定社会发展的根本因素。发展新质生产力是全新的时代课题,也是进一步全面深化改革的发展目标与前进方向。新质生产力是一种以科技创新为引领的先进生产力质态,其构成要件是技术的革命突破、要素的创新性配置和产业转型升级。党的二十届三中全会围绕发展新质生产力的技术条件、要素条件和产业条件作出一系列战略部署,推动技术创新向共性领域、前沿领域、颠覆性领域进军,促进生产要素向新质生产力集聚,加快传统产业向现代产业转型升级,夯实发展新质生产力的有利条件和制度基础,为推进中国式现代化提供动力支撑。
从生产关系与上层建筑发展目标来看,进一步全面深化改革要求形成同新质生产力相适应的新型生产关系和新型上层建筑。一方面是加快形成新型生产关系。生产关系对生产力具有反作用,影响和制约着社会生产力的发展,是全面深化改革的集中发力点和直接作用点。新质生产力带来了生产者、生产对象和生产资料全域的要素拓展和效率提升,必然对与之相对应的生产关系提出新的更高要求。因此,“发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系”。这种新型生产关系就表现为与新质生产力相适应的国家制度体系和治理体系。在此意义上,新质生产力的国家间竞争表面上是新技术和新产业的竞争,本质上则是制度竞争。党的二十届三中全会聚焦健全因地制宜发展新质生产力体制机制,统筹深化经济体制改革、科技体制改革、行政体制改革、生态文明体制改革和人才体制改革,培育适应新质生产力发展的市场环境、创新环境、政务环境、绿色环境、用人环境、外部环境与国际一流营商环境,为发展新质生产力提供相适应的生产关系支撑。
另一方面是加快推进上层建筑领域改革。经济基础与上层建筑是社会基本矛盾的又一重要方面,经济基础决定上层建筑、上层建筑必须适应经济基础的发展状况。新时代以来,中国共产党以全新的考察视角和广阔的历史眼光看待上层建筑变革问题,创造性提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标,为社会主义现代化增添了丰富的制度要素和时代内涵,也为全面深化改革锚定了总体方向和奋斗目标,前所未有地展开了一场上层建筑变革的总体革命。党的二十届三中全会延续制度建设的实践主线,围绕全过程人民民主、中国特色社会主义法治体系、文化体制机制、保障和改善民生、生态文明体制、国家安全、国防和军队、提高党的领导水平八个方面进一步全面深化改革,通过不断加大利益调整力度和制度变革力度,推动中国式现代化各领域建章立制、构建体系,促使中国特色社会主义各方面制度更加成熟、更加定型,朝着实现国家治理体系和治理能力现代化总目标不懈努力,为发展新质生产力、推进中国式现代化提供有力制度保障。总而言之,发展新质生产力是推进中国式现代化的未来方向和强大动力,进一步全面深化改革既要实现发展新质生产力的目标任务,又要实现形成同新质生产力相适应的新型生产关系和上层建筑的目标任务,为中国式现代化提供强大动力和制度支撑。
(三)推动全球治理体系变革,为推进中国式现代化营造良好外部环境
当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际利益格局重新调整,中国式现代化面临的外部环境日趋复杂。具体来说,经济上全球经济复苏乏力,逆全球化趋势抬头,跨国投资低迷,国际贸易摩擦加剧;安全上区域性冲突加剧,地区争端频繁、地缘政治风险上升,和平与发展面临重大危机;文化上一些国家凭借所掌控的国际话语权与文化软实力,大肆宣扬“文明冲突论”“西方中心主义”,加剧意识形态冲突,一场深刻而宏阔的时代之变正史无前例地上演。全球治理体系向哪去、往哪改,不仅是世界之问、时代之问,也是中国之问、人民之问。在世界多极化、经济全球化深入发展的今天,任何一个国家都不可能独善其身,只有承担共同责任、采取共同行动,变革和完善全球治理体系,才能真正共享世界和平与发展。全面深化改革需要“更为稳定的国际环境、更为密切的国际交往、更为广阔的国际市场和更为公正的国际秩序”。为此,党的二十届三中全会强调中国将坚定奉行独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体,践行全人类共同价值,落实三大全球倡议,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,参与引领全球治理体系改革和建设,彰显了全面深化改革对世界各国共同发展的天下情怀和对人类未来走向的时代关切。
“改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界。”[13]456改革开放不仅顺应了中国人民谋求发展进步、实现民族复兴的强烈愿望,也契合了世界人民向往自由美好、追求和平发展的时代潮流,是历史和人民的必然选择。改革开放四十多年来,我国始终把握历史规律,顺应历史大势,将国内时代主题与国际时代主题统筹起来,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚持共商共建共享的全球治理观,致力于稳定国际局势与和平秩序,弘扬全人类共同价值,在维护世界和平与地区稳定等方面发挥着重要的建设性作用。同时,中国共产党坚持胸怀天下,主动承担国际责任,在推动自身发展过程中兼顾他国发展需求,以“一带一路”建设为契机打造新的合作平台和实践平台,推动世界各国共享发展机遇、共建美好世界,充分展现大国担当。可以说,中国坚定推动改革开放的生动实践,激活了全球发展的动力引擎,给世界和平与发展注入了强大力量,为推动构建人类命运共同体提供了成功范例与实践样本,昭示了改革进程中的中国主张和中国贡献。
“我们追求的不是中国独善其身的现代化,而是期待同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化。”实现这一美好目标的根本在于,在世界范围内普遍建立起相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动全球治理体系朝着更加公平公正合理的方向发展,为世界和平与发展提供坚强制度保障。当下时代,中国推动世界和平与发展的任务更重、责任更大,面对更加艰难复杂的外部环境,要牢牢把握进一步全面深化改革的方向与步骤,保持战略定力,“在复杂多变的国际局势中平心静气、静观其变”。进一步坚定改革的决心和信念,坚决摈弃封闭保守的旧思想旧观念,冲破制约发展的思想和制度束缚,深化全球合作和沟通交流机制,让各种发展活力充分迸发出来,以公平正义的理念和坚定务实的行动加强全球治理体系变革和建设,推动建构人类命运共同体,为推进中国式现代化创造良好外部环境。
全面深化改革生动诠释了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,为促进人类社会现代化和丰富人类社会现代化理论作出重大贡献。中国坚决摈弃西方国家对外扩张、殖民掠夺的现代化老路,紧紧依靠改革增强自身活力、激发内生动力,开辟出一条以改革创新为根本动力的中国式现代化道路。中国式现代化道路打破了“现代化=西方化”的迷思,创造出超越西方现代化的全新现代化样式,既“使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度”,也“为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案”。进一步全面深化改革赋予了中国式现代化以和平发展、合作共赢的时代底色,构成了中国式现代化鲜明的中国特色和世界向度,形成解答世界之问、时代之问的中国智慧和中国方案。中国的全面深化改革推进中国式现代化“破解资本主义现代化不能解决的难题、痼疾与危机,破解当代发展中国家面临的‘现代化魔咒’,是科学社会主义的新的伟大发现”。中国式现代化依靠进一步全面深化改革在实现自身变革的同时推进世界现代化向纵深发展,彰显出普遍的世界历史意义,“成为世界接受和认可的人类文明新形态”。
四、结语
党的二十届三中全会立足中国式现代化新的历史起点,着眼于实现党的二十大提出的中心任务的紧迫需要,对“紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革”作出一系列总体谋划和战略部署,为新时代新征程上进一步全面深化改革确立了实践主题、明确了步骤安排、谋划了未来蓝图,深刻回应与科学解答了“为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革”的重大时代课题。进一步全面深化改革坚持以经济为引领、以创新为驱动、以系统观念为内核、以安全为保障、以党的领导为根本保证,既同已有的改革蓝图相契合,体现历史性与渐进性,又展现出进一步全面深化改革的突出特点,凸显时代性和飞跃性,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。可以说,党的二十届三中全会进一步“彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义”,是党在全面深化改革进程中的思想跃升和理论飞跃,标志着在实现强国建设、民族复兴新征程上又向前跃进了一大步,开辟了新的发展境界。
全面深化改革是一场全面而深刻的社会革命,既强调在改革中认识世界,掌握科学的世界观和方法论,又强调在改革中改造世界,推动现实世界的革命性变革,不断实现人类发展进步的世界历史目的。进一步全面深化改革推进中国式现代化的一系列新思想、新观点、新论断具有丰富的理论内涵和鲜明的现实指向,彰显出重大的理论意义、实践意义和时代意义,构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,彰显了中国共产党和中国人民在推进改革上的理论自觉和历史主动达到新的高度。以中国式现代化全面建成社会主义现代化强国,既需要以坚韧的现代化信心与决心去应对前进道路上必然存在的种种挑战,也需要以坚定的决心进一步全面深化改革来化解和应对这些挑战,使之成为推进中国式现代化的根本动力。因此,伴随着全面深化改革的进一步深入与拓展,必将更加顺应中国式现代化的新要求、遵循中国式现代化的新原则、塑造中国式现代化的新动能,赋予中国式现代化以鲜明的改革特质、不竭的创新活力、和平的道路选择和宽广的天下胸怀,为推进强国建设、民族复兴提供制度保障、注入根本动力,开辟人类对美好生活制度探索的广阔前景,不断开创人类文明发展的新形态。
文章来源:《探索》2024年10月18日
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