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　　2021年4月，古巴共产党第八次全国代表大会在哈瓦那召开。古巴共产党围绕“古巴模式更新的阶段性成就与问题”和“面向2030年的经济社会发展计划”等重要事项，进行讨论和部署。古共八大完成了古巴共产党领导层的新老更迭，是古巴社会主义继往开来的一次历史盛会。

　　2021年，古巴社会主义面临的三大主要任务是疫情管控、经济发展与意识形态斗争。2021年上半年，受全球疫情反弹的影响，古巴疫情防控形势空前严峻。古巴政府迅速加大了防控力度，密集出台了新一轮防控举措。与此同时，古巴党和政府在2021年全面深化以货币双轨制改革为先导的结构性更新。面对新冠肺炎疫情和外部封锁的双重考验，古巴人民在古巴共产党的领导下，深入推进模式更新，实现了国民经济的稳步复苏，抗疫斗争和反帝国主义斗争也取得了阶段性胜利。2021年11月，古巴重启旅游业等对外经济部门，社会经济有序恢复常态。

一、贯彻落实古共八大主要精神

　　2021年4月16～19日，古巴共产党第八次全国代表大会在哈瓦那召开，古共中央及地方300名党代表出席了大会。古共中央第二书记何塞·马查多·本图拉（José Machado Ventura）在八大开幕致辞中指出，古巴共产党是古巴民族团结的保障，是古巴世代爱国者追求尊严、正义和独立理想的集中体现。自古共七大以来，古巴共产党和全国人民积极投入执行更新纲要、履行党的工作目标和修订新宪法等重要政治进程中，古共中央及地方各级党组织围绕党的成就与问题展开了讨论，并将相关意见建议形成了提交八大代表审议的文件。2021年3月中旬，古共八大代表及古巴各界人士对这些文件进行了首轮讨论，并经古共八大各委员会分组讨论形成终稿，提交全会审议。何塞·马查多·本图拉指出，古共八大代表包括工人、农民、知识分子、科学家、军人和退休人员，代表的年龄、性别和民族构成符合古巴国情，其中94%的代表具有大学及以上学历。

　　古共八大的主要议程包括：听取第七届中央委员会的中心报告，审议经济社会工作、党的职能和意识形态工作、党的干部政策三个委员会决议，选举产生第八届中央委员会。古共八大讨论的重要议题包括古共七大以来模式更新的落实情况、党的建设工作、党的干部政策、党群关系、党的思想与意识形态工作、古巴应对疫情与经济封锁的举措和古巴2030年社会经济发展计划等。古共八大审议通过了《关于中心报告的决议》《关于党干部政策的决议》《关于六大以来〈党和革命的经济与社会政策纲要〉执行情况和2021～2026年更新计划的决议》《关于党的职能、意识形态工作及党群关系的决议》《关于古巴社会主义经济社会发展模式概念更新的决议》。

　　古共八大分三个委员会就决议涉及的工作内容进行了分组讨论。曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯（Manuel Marrero Cruz）总理主持的“经济社会工作”委员会重点讨论了古共七大以来古巴取得的经济社会成果、更新纲要的执行情况、经济模式的概念化、发展战略的落实情况、当前经济困境的对策等。何塞·马查多·本图拉主持的“党的职能和意识形态工作”委员会重点讨论了古共职能工作目标的执行情况、意识形态工作和党群关系。古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯（Miguel Díaz-Canel Bermúdez）主持的“党的干部政策”委员会重点讨论了古巴共产党的干部政策、党的领导地位及党政关系等问题。

　　（一）古共八大对经济模式更新工作的总结部署

　　古共八大通过的《关于古巴社会主义经济社会发展模式概念更新的决议》对关涉古巴社会主义道路的重大理论问题及概念进行了阐释。文件指出，古巴正处于社会主义建设的历史阶段；古巴将进一步巩固全民所有制，允许和鼓励多种所有制经济共同发展，全面完善经济社会发展的计划领导体制；承认市场的合理作用，并对其进行管控，使其与宏观经济政策相协调，引导各经济主体做出符合社会整体利益的决策。

　　劳尔在中心报告中强调了模式更新必须坚守社会主义原则和方向的政治底线，对更新整体滞后的局面进行了深刻反思，对更新工作中存在的立场、观点和方法问题进行了尖锐的批评。据八大中心报告，古共七大通过的274项更新纲要仅完成了30%，40%处于执行中，30%处于提议或审批阶段。劳尔重点批评了经济更新中背离社会主义公平原则的现象，并指出《党和革命的经济与社会政策纲要》在执行中面临许多挑战，一些主客观问题制约了更新的节奏，但这不应成为更新滞后的理由，相反，有必要加快推进模式更新，以期实现生产力与生产效率的提升。当前，古巴党和政府应充分动员经济社会各部门资源，不断提高粮食生产，不断提升国内产业满足内需的能力；突出信息技术在社会经济发展中的作用，加强科技创新研发，通过科技创新实现2030年战略发展目标；大力发展古巴地方经济，激发人民的积极性和创造力；巩固国有企业在国民经济中的主导地位，促进国有经济部门和非国有经济部门协同发展；进一步提高生产效率和服务质量，节约资源，增加出口，深化进口替代，吸引外国直接投资。

　　（二）古共八大对党的建设和意识形态工作的总结部署

　　关于古共党员的发展现状，劳尔在中心报告中指出，自2006年以来古共党员数量下降的趋势已有所遏制。目前，古共拥有70多万名党员和5.8万个党支部，党员人数约占总人口的6.1%，党员年均增长人数超过3.94万，其中1/3来自共青团员。由于人口老龄化趋势，古共党员平均年龄有所提升，其中55岁以上党员占党员总人数的42.6%。

　　关于党风、党纪，古共八大决议指出，古巴共产党将坚决打击和防范腐败犯罪，加强党的职能建设，使党员干部面对问题始终保持革命态度，提高分析问题和解决问题的能力，通过坦诚对话，在日常工作中表现出无可挑剔的道德风范。

　　关于党的干部政策，八大决议指出，应进一步加强对党员干部的管理，巩固党的领导地位，提高妇女、青年、黑人和混血种人担任重要职位的比例，完善干部任用和考核制度，提高党员干部的道德水平和使命感。

　　关于党群关系，八大决议指出，古巴共产党将继续关注共青团等群团工作，密切党与共青团及其他群团组织的联系；加强对社会主义接班人的培养与教育，并拓展大学与社会的联系，使之成为文化强国的纽带，使人民更加积极地参与未来国家政治、社会、经济发展进程。

　　关于意识形态问题，八大决议指出，应加强古巴社会主义意识形态和价值观的宣传与制度化建设，开展网络思想战。一方面，以系统和有远见的方式应对帝国主义对古巴发动的各种意识形态渗透和颠覆活动。另一方面，通过更新和优化各级信息化资源，建立健全网络开发和预警系统，使信息化建设有利于民族团结，促进经济发展、社会参与和提高人民生活水平。

　　（三）对古共八大精神的贯彻落实

　　2021年10月23～24日，古巴共产党召开八届二中全会。会议由古共中央第一书记迪亚斯-卡内尔主持。会议的主要议题是落实古共八大通过的各项决议。古共中央政治局委员、书记处书记罗伯托·莫拉莱斯·奥赫达（Roberto Morales Ojeda）代表古共中央政治局做了八大召开以来的工作报告。古共八届二中全会通过了2021～2026年干部政策实施总战略、关于巩固人民政权计划的决议及政治思想工作改革计划等。

　　2021年12月16～17日，古巴共产党召开八届三中全会。中央委员、副总理兼经济计划部部长亚历杭德罗·希尔·费尔南德斯（Alejandro Gil Fernández）在会上报告说，古巴经济在连续7个季度下降后，最近3个季度恢复增长，2021年古巴经济增长2%，但通货膨胀率超过70%。

　　2021年12月21日，古巴召开第九届全国人民政权代表大会第八次会议。古巴总理曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯指出，古巴新冠肺炎疫情防控临时工作组完成了提升古巴医院住院服务能力、保障肺呼吸机等医疗设备供应、扩大分子生物学实验室网络覆盖等工作任务。部长会议工作的主要关切包括能源供给、家庭物资供应、零售商品流通、粮农生产、交通运输等涉及国计民生的重大事项。注重科技创新、社会传播与信息化是古巴部长会议工作的重要方式。目前，模式更新发展纲要的314项措施中，已实施210项，104项正在实施。对古巴产生重大影响的纲要措施涉及货币整顿、经济所有制结构、地方发展、零售及批发市场、外汇及进出口管理、农产品销售及国有企业等领域。2022年政府工作重心包括保卫社会主义、贯彻八大精神、加强疫情防控、推进行政体制改革、促进地方发展、改善民生、培养干部队伍、打击违法犯罪行为及完善科技创新体系等。[7]会议还对古巴全国人大立法工作进行了总结和部署。古巴司法部长奥斯卡·曼努埃尔·西尔韦拉·马丁内斯（Oscar Manuel Silvera Martínez）指出，2022年古巴立法工作主要涉及27项法律，其中10项关涉宪法，2项关涉发展纲要，2项关涉国家中央机关提案。[8]2022年，古巴将对新《家庭法》进行全民公决。

二、古巴社会经济模式更新的挑战及应对

　　自新冠肺炎疫情大流行以来，古巴经济模式更新步履维艰。一方面，古巴党和政府继续推进货币整顿等结构性更新；另一方面，为稳定经济秩序，古巴政府推出了促进粮食生产和销售、鼓励出口等经济政策。

　　（一）推进货币整顿工作

　　自2021年1月1日起，古巴货币双轨制改革正式进入实操阶段。由于改革初期须对外汇、价格、工资及信贷等领域进行全面和直接调控，古巴经济运行和社会稳定面临一定的系统性风险。据古巴官方预测，货币和汇率并轨后，古巴将出现高通货膨胀预期，居民工资收入和物价将同期上浮，但各级教育和医疗仍然免费。古巴民众对改革带来的便利普遍表示欢迎，但对收入和物价上涨的调适性与可控性也表现出一定的担忧。目前，古巴国内可自由兑换货币市场的融资来源有所改善，不合理定价和通货膨胀现象成为整治重点。古巴副总理兼经济计划部部长亚历杭德罗·希尔·费尔南德斯认为，货币整顿对古巴国内经济运行产生了积极影响，例如对出口和就业都有所激励，但也存在一些问题，如零售市场物资短缺、通货膨胀和倒卖泛滥等。

　　自2021年1月1日起，古巴将月最低工资标准调至2100比索，约合87美元。古巴政府根据各行业作息特点，按薪级表和每周工作小时数将收入水平划分为32个组别。古巴舆论普遍认为，在推进货币汇率并轨的同时进行国家补贴体系和税收体系改革，有助于消除古巴收入分配领域的两极分化，规避价格领域的扭曲现象，从而进一步提高古巴民众的工作积极性，释放社会经济部门活力。此外，同期推出的税收优惠政策和审批手续简化等利好，也将成为促进私营经济和个体经济发展的积极因素。

　　（二）调整宏观经济结构

　　自古共七大以来，古巴政府进一步完善了法律法规体系，并加强了对重点经济部门和关键领域的管理、规范和引导。古巴官方始终强调，古巴经济模式更新将坚持计划经济体制，合理利用市场因素，并鼓励古巴各界发扬创新精神，积极探索各领域的体制创新与技术创新。目前，计划经济体制仍面临诸多问题，国有经济部门过分追求平等的收入分配机制缺乏弹性激励，其劳动生产率和职工工资有待提高。农业产出水平仍未达到预期，产业基础设施有待更新，区域经济可持续发展能力不足。传统出口部门产能下降，商品服务出口结构单一，进口依存度高导致外汇和财政紧张。

　　2021年，古巴党和政府围绕国有企业改革的现状与问题召开了多次会议。古共中央第一书记、国家主席迪亚斯-卡内尔在国有企业改革第三轮会议上强调，在当今复杂的全球经济和国内经济局势下，应对社会主义国有企业改革进行系统讨论并寻求共识；国有企业领导人应具备科学视野、道德要求和政治立场；国有企业应落实社会主义民主制度，建立领导集体收益向工人集体返还的机制；工人应参与企业决策和监管；给予国有企业更大的自主权，实现薪酬灵活化，首要考虑合理性和政治依据，要有针对性地解决企业的效率问题，而非通过提高价格或是政府补贴；马克思主义提供了方法论，社会主义国有企业应从战略上和实践上承担社会责任，完成社会目标，融入地区发展；应发挥信息化、科技创新、社会协同对国企发展的支持作用，关注青年专业技术人才的成长。会议回顾了古巴国有中小企业机构的设立过程，讨论了古巴国有企业系统薪酬管理改革，对古巴国有企业收益分配结果进行了评估。会议强调了国有企业改革的重要意义，但对改革的方式方法仍存在争论。

　　2021年8月19日，古巴政府出台了有关中小微企业、非农牧业合作社和个体劳动者的新规定，宣布将成立首批国营和非国营中小微企业，以促进国民经济发展。根据新规，除112项经济活动外，所有经济活动均允许经营，中小微企业分为国营、私营或公私合营企业。微型企业、小型企业和中型企业人数分别为1～10人、11～35人和36～100人，且中小微企业员工都将被纳入培训计划。2021年10月，古巴首批35家中小微企业获准成立，企业经营领域包括食品生产、制造业和回收等。古巴从2010年逐步放开私营经济后，个体经营者已经占到古巴劳动力的33%以上。2021年10月，古巴首次允许私营经济从业者参与外贸出口活动。中小微企业相关规定的出台被视为古巴经济模式更新的又一重大举措。截至2021年12月24日，古巴注册的中小微企业共1188家，其中私营1166家，国营22家，还有19家非农牧业合作社，可创造18603个就业机会。

　　2021年11月，随着疫情防控形势向好，古巴旅游业等涉外经济部门再度放开。为重启古巴旅游业，古巴政府出台了严苛的卫生防疫措施，对旅游业基础设施的防疫水平及从业人员的健康状况进行严格测控。古巴总理曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯在重启旅游业并开放边境的活动上表示，“古巴仍将是一个和平的旅游目的地”。2021年12月15～17日，古巴举办了第四届伊比利亚美洲无障碍旅游峰会。

　　2021年11月29日至12月2日，第二届古巴企业论坛在线上举行。来自86个国家的2300名代表、23个商会、41个商业机构和524名企业家与会。古巴外贸外资部部长罗德里戈·马尔米耶卡·迪亚斯强调，该论坛旨在促进古巴的外资外贸发展，为古巴经济模式更新提供动能，并发布了旅游、生物制药、农业食品和可再生能源等重点领域投资项目清单和各类产品服务信息。

　　（三）加强社会民生保障

　　2021年，古巴政府克服重重困难，在保障国民经济正常运转的基础上，逐步提高国内物资的供应水平，促进大米、豆类和玉米等农产品生产，维持家庭一揽子产品供应标准，并把住房建设和地方发展等社会建设工作列为优先事项。与此同时，古巴政府还力图通过提高居民收入、加强基础设施建设、扩大便民利民服务等举措，不断改进古巴社会治理与民生保障工作。

　　针对2021年7月11日古巴多地发生的反革命叛乱事件，7月14日，在古巴国家电视台《圆桌会议》节目中，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔、总理马雷罗及副总理兼经济计划部部长亚历杭德罗·希尔·费尔南德斯分析了古巴当前形势及其对策。总理马雷罗表示，古巴政府将深入贯彻经济社会发展战略，着力解决民生问题。例如，力图在一周内恢复正常供电，进一步扩大食品、卫生用品和药品等特许物资进口，改善食品供应等。经济计划部部长希尔宣布两项重大举措：一是部分具备条件的国营企业可根据效益而非级别发放工资；二是允许国营中小微企业采取灵活的经营管理方式。迪亚斯·卡内尔指出，目前古巴形势复杂且极具挑战性，古巴党和政府应从此次骚乱中吸取教训；古巴有能力克服困难，古巴的问题可以在革命中解决，古巴人民永远不会丧失团结、尊重和对生活的热爱，古巴将永远捍卫革命、独立和主权。

　　2021年11月，古巴疫情防控工作取得阶段性胜利，新增确诊和死亡病例数持续下降。古巴陆续实施了面向青少年人群的大规模疫苗接种计划和面向全体公民的加强针大规模接种计划。古巴政府为民众接种的是其自主研制的“阿夫达拉”“主权02”“主权Plus”三款新冠疫苗。截至2022年2月3日，古巴新冠疫苗接种率位列世界第三，疫苗全程接种人口占总人口的86.87%。

三、古巴意识形态工作面临的挑战及应对

　　2021年7月11日，古巴多地爆发反政府游行。面对反政府游行，古巴政府第一时间对境内外敌对势力操控此次抗议活动的黑幕进行了揭露和谴责，并对古巴民众和国内外舆论普遍关注的经济、民生和抗疫问题作出了积极回应和重要部署。

　　（一）意识形态风险加剧

　　2021年7月11日上午，在哈瓦那周边的圣安东尼奥-德洛斯-巴尼奥斯市，数千名示威者沿通往哈瓦那蒙耶稣教堂的街道，举行抗议游行活动。在短短几小时内，抗议浪潮迅速发酵，不但扩散至哈瓦那东部的圣克拉拉市、卡德纳斯市和帕尔玛索里亚诺市等地，更出现了打、砸、抢等暴力骚乱。西方媒体对此进行了大规模报道和渲染。据西方媒体报道，因经济短缺、民生凋敝和抗疫不力，古巴境内发生大规模反政府抗议活动，古巴示威者高喊自由、民主等口号，要求古巴国家主席迪亚斯-卡内尔下台。

　　抗议活动爆发后，古巴政府迅速作出回应，并将该事件定义为由美国迈阿密反古势力和古巴境内反动分子共同策动、受美国政府性机构资助的反革命叛乱。古巴领导人指出，这一事件是美国政府对古巴长期实行“非常规战争”颠覆计划的一部分。有确凿证据表明，一家注册地为美国迈阿密、曾受美国州政府资助的美国公司，在Twitter上通过建立#SOS Cuba#标签，操控艺人账号和大量新注册的机器人账号，传播内含暗杀、暴力、颠覆等文字的“古巴寻求人道主义援助”消息多达200余万条，从而成为古巴此轮街头抗议的主要导火索。

　　2021年7月11日，古共中央第一书记、国家主席迪亚斯-卡内尔亲赴抗议现场，并发表重要讲话。迪亚斯-卡内尔谴责抗议者的违法行为，称美国对古巴实行长期经济封锁是一种“经济窒息政策”，此轮抗议是美国雇佣军对古巴革命的挑衅，并动员古巴共产党员和古巴民众走上街头，保卫革命。党和国家领导人第一时间亲赴抗议现场是古巴革命的传统。1994年，处于苏联解体、东欧剧变后深度经济危机中的古巴爆发大规模群众抗议活动，古巴领导人菲德尔·卡斯特罗曾亲赴现场劝服示威者。

　　2021年7月12日，古巴共产党中央政治局召开会议，对此次反政府游行的原因、性质、影响及应对进行研判。会议由迪亚斯-卡内尔主持，劳尔·卡斯特罗出席会议。会议对古巴人民积极响应迪亚斯-卡内尔号召、上街捍卫革命的行动给予了高度肯定。与此同时，原古共中央第二书记何塞·马查多·本图拉和古巴革命司令拉米洛·瓦尔德斯等古巴革命元老一代领导人亲赴各地，声援古巴民众支持政府的游行活动。

　　（二）化解意识形态风险的举措

　　从20世纪60年代起，美国对古巴实行和平演变的主要手段包括利用所谓的人权、民主等西方价值观干涉古巴内政；加强反古宣传，对古进行思想文化渗透；支持和资助国内外反古分子活动。古巴的反击措施包括在社会主义制度等原则问题上旗帜鲜明，决不让步；加强对人民群众的思想政治教育工作，揭露美国反古政策的帝国主义本质；对反古宣传进行反制，干扰美国反古电台及电视台，打击反古流亡者驾机侵入古巴领空的行径；依靠群众打击非法组织的非法活动；放宽移民政策，缓解内部压力；深入境外，主动打击和分化流亡的反古分子。经过长期的斗争，美国对古巴“和平演变”的图谋始终未能得逞。

　　事实上，此轮反政府游行并非孤立事件。近年来，以美国迈阿密反古势力为代表的境内外敌对势力通过网络社交媒体，不断发动针对古巴革命政府的颠覆渗透活动。面对境内外反动势力的滋扰，古巴共产党在八大上强调，要高度重视和加强意识形态工作，坚决捍卫国家主权和安全，并开展旨在打击和遏制敌对势力的网络思想战。在古共八大讲话中，劳尔斥责了主流媒体个别报道偏离社会主义价值观的不良导向，并强调了国家安全和人民团结的重要性，提出要针对社交媒体上帝国主义和不良思潮的攻击，有效展开网络思想战。八大公告还指出，面对资本主义和新自由主义反攻，古巴的政治思想工作变得越来越重要，社交网络和互联网已经成为意识形态对抗的主战场；面对文化冲突，古巴共产党员应坚决捍卫民族身份和文化认同，加强对古巴历史的学习，重申古巴的主权和独立。总之，维护国家主权和安全是古巴共产党和政府的最高战略考量。

　　目前，古巴信息化程度有限，美国利用古巴互联网活跃用户多为青年群体的特点，通过社交网络在古巴青年中散布反古言论，煽动反政府叛乱。由于没有本土社交媒体平台，现阶段古巴党和政府只能选择在Facebook及Twitter上正面应战。古巴外交部长在Twitter上指出，对古巴进行所谓的人道主义干预意在发动针对古巴的军事侵略，是对国际法和古巴人民的公然侵犯；在疫情期间，美国无视古巴人民面临的生存困境，维持封锁，发难古巴，制造人道主义灾难，将对地区局势造成不可估量的消极后果。

　　2021年11月15日，古巴在有效管控疫情的基础上，重新放开旅游业，学校恢复线下课。受美国资助的国内反对派企图在这一天举行反政府游行，古巴政府通过动员和管控，及时有力地平息了反政府活动的苗头。

四、古美关系及古巴多元外交的新进展

　　2021年，面对美国的封锁渗透，古巴坚持有理有力有节的斗争，并积极拓展多元外交，进一步加强地区团结与国际合作。

　　（一）拜登对古政策的基调与实质

　　2021年1月，美国特朗普政府宣布将古巴国际金融银行列入制裁名单，并将古巴重新列入“支持恐怖主义国家”名单。这些政策遭到了古巴方面的强烈反对。拜登团队在竞选时曾表露，将在上任后取消对美国公民访古的限制，放松对古巴的封锁禁运政策，以延续奥巴马时期民主党缓和对古关系的政策倾向。然而，拜登政府上台后，以“古巴不是美国外交优先事项”为由，拒绝就古美关系改善问题进行表态。尽管缺乏明确的政策阐释，但诸多事实表明，拜登政府不但延续了特朗普政府对古巴的敌对立场，而且通过各种方式，变相加剧了对古封锁和对古巴政府的颠覆渗透活动。

　　“7·11”事件后，拜登政府以古巴政府“镇压”民众抗议、“违反人权”为由，加强对古巴的制裁。2021年7月15日，拜登总统发表声明称古巴是一个“失败的国家，因为它镇压自己的公民”。2021年7月22日，美国财政部宣布对古巴国防部部长阿尔瓦罗·洛佩斯·米耶拉（Alvaro López Miera）及古巴内政部所属的特种作战旅实施制裁。2021年7月30日，美国财政部又以所谓“严重违反人权”的罪名，宣布制裁古巴国家革命警察局（PNR）和局长奥斯卡尔·卡列哈斯（Oscar Callejas Valcarce）、副局长埃迪埃·谢拉（Eddie Sierra Arias）两名高官。2021年8月3日美国参议院通过的两党决议表示支持古巴民主运动，反对古巴政府“镇压”民众抗议。古巴政府认为，拜登试图通过“软政变”“非常规手段”“颜色革命”等方式，达到颠覆古巴革命政权的目的。

　　作为加勒比岛国，古巴内生资源有限，经济结构单一，地缘环境脆弱。美国对古巴的长期封锁是古巴发展的最大障碍。因美国对古巴的禁运和封锁政策，古巴政府和人民在内部资源极其有限的情况下，难以获取生存急需的食品、生活用品及药品等进口物资和国际援助。一些支援古巴的政府、企业和社会团体甚至受到美国对古制裁的连带制裁。2021年6月，联合国大会历史上第29次通过了“要求美国解除对古巴禁运和经济制裁”的决议。在184国支持古巴的情况下，美国依然冒天下之大不韪，公然投出反对票。美国对古巴的禁运和经济制裁严重侵犯了古巴人民的基本人权，破坏了世界人民团结合作、共同抗疫的历史共识。在古共八大上，劳尔重申，“古方愿与美方开展互相尊重的对话并寻求建立新型双边关系，但美方不要妄想古巴会因此放弃社会主义，古巴将捍卫革命理想，并奉行致力于正义事业的外交政策”。

　　总之，美国拜登政府对古政策的基调对古巴未来发展至关重要。拜登在其任内，不太可能会取消对古巴的封锁和制裁，也不会归还属于古巴的关塔那摩海军基地，拜登政府会继续在人权、自由选举、开放党禁等问题上指责和打压古巴。因此，在可以预见的将来，美古关系正常化的进程仍将曲折多变，不会一帆风顺。

　　（二）古巴多元外交的新进展

　　2021年，古巴进一步加强与委内瑞拉、玻利维亚、墨西哥等拉美国家，中国、越南等社会主义国家，俄罗斯、西班牙等国的友好关系，并在推动地区一体化与团结、促进国际公平与公正方面发挥重要作用。

　　2021年6月24日，第十九届美洲玻利瓦尔联盟-人民贸易协定（ALBA-TCP）峰会在委内瑞拉召开。此次峰会聚焦疫情背景下的地区及国际形势，旨在促进地区一体化与团结，并发表了峰会宣言《生命与独立的联盟》。古巴外长罗德里格斯、玻利维亚总统阿尔塞、多米尼克总理斯凯里特、圣文森特和格林纳丁斯总理贡萨尔维斯等成员国代表参会。

　　自2018年墨西哥左翼领导人洛佩斯·奥夫拉多尔出任墨西哥总统后，古巴和墨西哥关系日益密切。2021年9月18日，古巴国家主席迪亚斯-卡内尔出席了在墨西哥举行的第六届拉共体（CELAC）首脑峰会。此次峰会共有来自拉美及加勒比国家的17位国家元首或首脑、2位副总统、9位外长及政府要员参加。迪亚斯-卡内尔主席在墨西哥独立200周年庆典上表示，墨西哥是古巴在美洲最亲密的兄弟。墨西哥洛佩斯总统在欢迎致辞中呼吁美国停止对古巴的封锁，认为古巴抵抗外敌62年应获得尊严奖并被视为“人类的遗产”。

　　2021年12月，中国与古巴签署了《中华人民共和国政府与古巴共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》，明确了中古共建“一带一路”的重点合作内容和合作项目，并提出了时间表和路线图。

五、古巴社会主义的历史方位与发展前景

　　2021年，在菲德尔·卡斯特罗主席逝世五周年之际，古巴共产党和政府举行了隆重的纪念仪式，缅怀菲德尔总司令对古巴革命事业作出的历史贡献。菲德尔·卡斯特罗主席曾指出，“美帝国主义是无法摧毁古巴的，古巴只可能被自己打倒，那将是我们自己的错误”。面对发展中的问题，菲德尔·卡斯特罗始终保持着革命的乐观主义精神，以自我革命的勇气、魄力和担当，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断探索符合古巴国情、人民利益和发展阶段的社会主义道路。

　　自1959年古巴革命胜利以来，迫于特殊的社会历史条件，古巴在近半个世纪中多次出现由菲德尔·卡斯特罗一人兼任古共中央第一书记、古巴全国人民政权代表大会常设机构国务委员会主席（国家元首）、古巴最高行政机关部长会议主席（政府首脑）和古巴革命武装力量总司令的情形。党政不分和议行合一是这一时期古巴政治体制的主要特征，这也成为西方舆论攻击古巴社会主义的主要原因之一。自2006年菲德尔·卡斯特罗出于身体原因退居二线后，劳尔·卡斯特罗先后接任国务委员会主席、部长会议主席、革命武装力量最高指挥和古共中央第一书记。2018年，迪亚斯-卡内尔接任国务委员会主席兼部长会议主席。根据古巴2019年新宪法和新《选举法》，迪亚斯-卡内尔于2019年当选古巴首任国家主席。

　　在古共八大上，迪亚斯-卡内尔接替年近90岁高龄的劳尔·卡斯特罗，当选古共中央第一书记。尽管劳尔·卡斯特罗已不再担任党内最高领导职务，但作为古巴革命元老一代的核心人物，劳尔仍对古巴党和国家的重大决策产生不可替代的重要影响。

　　古共第七届中央委员会委员共有142名，中央政治局委员17名，书记处书记5名。古共第八届中央委员会委员共有96名，中央政治局委员14名，书记处书记6名。77岁的全国人大主席、76岁的国家副主席和78岁的革命武装力量部部长均连任中央政治局委员，新当选的5人为“60后”和“70后”。以老带新、新老搭配仍将是未来一个时期古共人事布局的重要原则。

　　古共八大实现了古共领导集体的代际更替，为古巴社会主义继往开来提供了重要的政治保障。古共新领导集体具有年轻化、专业化和多元化的特点。迪亚斯-卡内尔主席获得科学博士学位，并发表过若干科技治国的学术文章，这表明古巴新一代领导人高度重视依法治国和科技兴国，力图通过科技创新和治理现代化，谋求古巴的繁荣、民主与可持续发展。随着革命元老一代逐步淡出权力核心，全面树立古共中央第一书记迪亚斯-卡内尔在党内的领导核心地位对巩固古共党内团结、开展各项工作至关重要。

　　自2016年古共七大以来，古巴社会经济模式更新稳步推进。2019年通过的古巴新宪法进一步巩固了古巴的社会主义制度，明确了古巴面向2030年的社会经济发展计划和方向。尽管在多个领域取得了前所未有的突破，但古巴的经济模式更新依然面临整体滞后的局面。当前，在封锁与疫情的双重打击下，古巴正遭遇30年来最为严重的经济与民生危机。为实现“面向2030年的经济社会发展计划”，古巴“革命之子”一代领导人将继承老一辈革命领袖的精神，直面更新、发展、稳定的时代挑战，不断推进社会经济模式更新，为建设繁荣、民主与可持续的古巴社会主义而奋斗。

　　（作者：贺钦, 中国社会科学院马克思主义研究院研究员）

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　　来源：《国际共产主义运动发展报告(2021~2022)》，社会科学文献出版社，2023年版第169-186页。