马克思主义研究网

　　中华人民共和国成立后，历任中国共产党领导都对国有企业的建设和发展给予高度重视。党的十八大以来，习近平总书记多次到国有企业考察调研，对国有企业改革发展做出指示、批示，并多次对国有经济和国有企业改革发展发表了重要讲话。这些重要论述就新的历史条件下，国有企业的存在、国有企业的运行、办好国有企业等重大理论和实践问题形成新思考与回答，是习近平总书记关于国有企业改革重要论述的精髓与内涵。这些重要论述是习近平经济思想的重要内容，是马克思主义中国化时代化的重要理论成果。同时，这些重要论述为国有企业改革的深入推进提供了可以遵循的指导原则和思想指南，对当前深化国有企业改革、实现做强做优做大国有企业的目标具有战略意义与指导意义。

　　国有企业是社会主义经济制度的基本保障和根本体现。我国宪法第七条规定，“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和发展”。很显然，国有企业是国民经济的主要体现者与实施者，其基本定位和主要功能也是显而易见的，社会主义国家中全民所有制是制度属性的决定性因素，因而国有企业长期存在是必然的。习近平总书记关于国有企业改革重要论述，首先源于马克思恩格斯等马克思主义经典作家关于所有制问题的探讨；其次，中国社会主义建设实践与社会主义改革实践过程中，形成了关于国有企业建设与改革的相关理论与实践探索，为习近平总书记关于国有企业改革的重要论述提供了实践基础；再次，习近平总书记在不同时期的理论与实践探索，亦提供了源源不断的思想动力与实践积累。

　　（一）马克思主义关于所有制问题的探讨

　　马克思恩格斯在经典著作中对所有制问题的探讨，是对资本主义私有制的批判，也为未来经济社会建设的所有制层面的探索提供了理论指导。马克思指出：“资本不是物，而是一定的、社会的、属于一定历史社会形态的生产关系。”透过资本的表象隐含的是人与人之间的社会关系，社会关系中经济关系或生产关系是最基础、最根本的关系，所有制则是生产关系的基础。在资本主义社会，生产力与生产关系的矛盾具体体现为生产社会化与资本主义私有制之间的矛盾，并演化为资本主义制度自身无法克服的周期性经济危机。因此，资本主义走向灭亡的命运隐藏于以资本为核心的生产资料资本主义所有制中。“对私有财产的积极的扬弃，作为对人的生命的占有，是对一切异化的积极的扬弃，从而是人从宗教、家庭、国家等等向自己的人的存在即社会的存在的复归。”马克思认为，新的社会必然是扬弃资本主义私有制，从而实现人的真正自由和解放。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯提出了未来理想社会的构想原则“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”，以及实现理想社会的手段和根本特征，强调“共产主义的特征并不是要废除一般的所有制，而是要废除资产阶级的所有制”。恩格斯指出，不同于资本主义制度的是，“社会主义社会”在生产资料公有制的基础上组织生产。当然，由于现实的局限，这种生产资料公有制可以先在国家层面的公有制的基础上实行。马克思恩格斯关于理想社会的设想是基于发达资本主义国家的，马克思曾针对落后国家的生产关系指出，“不仅苦于资本主义生产的发展，而且苦于资本主义生产的不发展”，“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的”。生产关系的存在与发展取决于它能否适应并促进生产力的发展。因此，在经济相对落后国家建立生产资料公有制这一问题并没有统一的标准答案。

　　作为马克思主义政治经济学的核心理论，马克思恩格斯所有制理论为生产资料公有制的建立提供了理论依据和思想基础，而建立社会主义国家生产资料公有制的实践是由列宁完成的。在社会主义建设实践探索的基础上，列宁进一步发展了马克思主义的所有制思想。第一，列宁认为社会主义所有制首先应当“剥夺剥夺者”。第二，根据马克思恩格斯的所有制理论，以及苏联社会主义建设实践，列宁发现，商品交换在当时经济条件不够成熟的情况下不可能取消，而生产力优势则是能够体现社会主义优越性的主要内容。因此，在《论粮食税》中列宁提出社会主义的前提条件：“大资本主义技术”“无产阶级专政”与“计划经济”。列宁认为：“没有建筑在现代科学最新成就基础上的大资本主义技术，没有一个使千百万人在产品的生产和分配中严格遵守统一标准的有计划的国家组织，社会主义就无从设想。”“同时，无产阶级若不在国家内占统治地位，社会主义也是无从设想的。”第三，列宁明确了国家政权的属性与生产资料所有制方面具有的特殊意义，这也是继承和发展马克思主义所有制理论的另一个重要表现。

　　（二）中国社会主义建设中对于所有制问题与国有企业改革的探索

　　在世界社会主义国家的建设过程中，包括中国特色社会主义的建设实践，所有制问题都是需要明确解决的首要问题与关键问题。中华人民共和国成立后，通过社会主义改造，建立起社会主义生产资料公有制。在党的十一届三中全会后，邓小平反复强调两个原则：社会主义的公有制经济为主体与共同富裕。1992年提出了以公有制经济为主体，个体经济等为补充的多种经济成分的长期共同发展。1997年明确提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度。并在2002年提出了“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2007年重申“两个毫不动摇”并明确对公有制经济主体地位的坚守。

　　中国社会主义建设在探索适应社会主义初级阶段所有制问题的同时，也在不断地探索国有企业的改革与发展。中华人民共和国成立之时，就明确了建设工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国有经济是整个国民经济的领导力量。新中国成立初期，东北三省率先实行“厂长负责制”。除此之外，国有企业另一鲜明特征就是明确了党组织在国有企业中的领导地位，即实行党委领导下的厂长负责制，并在《中国共产党章程》中明确了党的基层组织的监督和领导地位。

　　改革开放以来，国有企业通过改革不断完善和发展现代企业制度。在公有制占主体、共同富裕根本原则下，经营机制发生了重大的变化，大部分国有企业完成了股份制改革，实行公司制等现代企业制度，并逐步推进国有企业作为自主经营市场主体的改革。国家先后在一些国有企业进行试点，明确企业作为经营主体所具有的生产权、销售权、分配权、用工权等，使企业具有更大的自主权。党的十四届三中全会以后，国有企业改革推行以建立现代企业制度为主要内容的改革。(1)国家启动一系列的试点企业，推进公司股份制改造，实施“减员增效”“三改一加强”(2)等，辅之以社会保障制度的深化解决职工下岗再就业的问题。党的十五届四中全会强调公司法人治理结构是公司制的核心，而公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。党的十六大指出对国有资产管理体制进行改革，坚持“国家所有、分级代表”，使得政企、所有权与经营权分离。党的十七大则是从优化国有经济布局出发，深化国有垄断性企业改革。党的二十届三中全会进一步明确指出：“深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。”经过四十多年的国有企业改革，传统国营企业转变为市场经济条件下独立经营的市场主体，大部分国有企业都在经营机制上发生了重大变化。

　　（三）习近平总书记关于国有企业改革重要论述的实践探索

　　习近平总书记关于国有企业改革的重要论述开始于他在地方工作期间对集体经济模式的早期探索。在福建工作期间，他关注集体林权制度改革、企业的党建工作，强调工人主人翁意识，推进国有企业股份制改革。习近平总书记一直以“两个毫不动摇”的原则深化国资国企改革。在浙江工作期间，实施“八八战略”的部署；在上海工作期间，他在调研了多家国有企业基础上，提出了上海率先探索国有经济改革发展之路，进而发挥国有经济主导作用。

　　党的十八大以来，习近平总书记先后就公有制经济与非公经济、国有企业何去何从、国有企业如何发展、国有企业公司法人治理结构等国有企业改革和发展的重大问题阐述了相应的思想与观点，并在实践中继续探索关于国有企业发展和改革的道路。2013年7月在武汉座谈会上，习近平总书记强调，“要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，引导非公有制经济发展，完善财税体系、发展高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础活力”。十二届全国人大二次会议上针对国有企业何去何从、如何发展等问题进一步阐明，“国企不仅不能削弱，而且要加强”，强调了国有企业的社会责任，同时加大改革措施的力度，随后提出“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。2015年则进一步明确了国有企业改革的“三个有利于”标准。2016年的“两个一以贯之”重要论断，创造性地回答了新时代国有企业发展的道路走向和改革方向，即“坚持党的领导”等。

　　在党的十九大上，习近平总书记进一步对国有企业改革发展做出新的重要部署，提出：“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。” 2017年在江苏着重指出国有企业的社会功能与重要地位，并明确国有企业作为中国特色社会主义的政治基础与物质保障的重要功能。2018年在东北考察调研时强调以“两个一以贯之”促进国有企业在效益、质量、结构等方面实现更高、更优、更好的发展。2018年在中央经济工作会议上指明了国有企业改革的原则及方向，“要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变”。党的二十大报告中更是明确了国有资本和国有企业要做强做优做大，并且提出了提升国有企业的核心竞争力的目标。

　　习近平总书记关于国有企业改革的重要论述是以马克思恩格斯等马克思主义经典作家关于所有制问题的探讨为思想基础，以中国社会主义建设实践与社会主义改革实践中关于所有制与国有企业建设与改革为实践基础，通过在不同时期的理论与实践探索，形成了习近平总书记关于国有企业改革重要论述的理论内涵。与此同时，习近平总书记强调国有企业改革发展走符合国情的改革发展道路，才能保证国有企业的公有制性质，并通过改革增强国有企业的发展活力。

　　（一）国有企业的重要地位

　　对于国有企业的重要作用和地位，习近平总书记多次予以强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础……关系我国社会主义制度。”从中国特色社会主义的经济制度的巩固、政治与物质基础、党的执政能力与执政地位等方面，习近平总书记强调国有企业的重要地位。习近平总书记强调，国有企业是“国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的”，进一步强调了国有企业在经济发展、政权巩固方面的支配作用。

　　另外，国有企业的重要地位也体现在其对我国社会主义建设中所作出的重要贡献。习近平总书记强调，在我国社会主义发展的历史中，“我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献。”以“十三五”时期为例，就承担的行业而言，国有企业承担着绝大部分的基础能源供给、基础网络运营，以及基础设施、民生工程、关系国民经济命脉等投资巨大但是收益少的工程项目，这些项目都是经济社会发展必须的工程。就收益而言，国有企业为我国经济增长提供了坚强支撑，全国国资系统监管企业实现的增加值约占同期全国GDP的1/8；资产总额、营业收入、利润总额均高于同期全国GDP和规模以上工业企业有关指标增速。就税收贡献而言，国有企业贡献税收约占同期全国税收收入的1/4。就企业发展质量与效益而言，49家中央企业进入世界500强，成为体现我国综合国力的重要力量。

　　习近平总书记针对一些西方国家肆意歪曲抹杀我国国有企业的言论进行拨乱反正，他认为：“西方一些人把矛头对准我们的国企，抹黑国企……我们不能上当！”从国家的政治稳定与经济安全的视角，“国有企业……一定要办好”，并且“要坚定不移把国企做强做优做大，不断增加国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力”。在技术创新和企业发展过程中，“国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的‘策源地’、现代产业链的‘链长’。”

　　（二）国有企业改革的根本遵循

　　深化国有企业改革发展，需要沿着符合国情的改革发展道路，坚持社会主义市场经济改革发展方向，坚持“两个毫不动摇”，坚持“两个一以贯之”，贯彻新发展理念，坚持“三个有利于”判断标准以及锚定“三个明显成效”的目标任务为根本遵循。

　　1. 坚持“两个毫不动摇”

　　在处理公有制经济与非公有制经济以及市场与政府的作用时，习近平总书记强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，并坚持“两个毫不动摇”，同时处理好市场与政府在资源配置中的作用，肯定市场决定性作用的同时，需要更好地发挥政府作用。很显然，国有企业改革必须坚持的三个基本原则分别为：一是坚持我国基本经济制度；二是要发挥市场在资源配置方面的决定作用；三是要发挥好政府的作用。习近平总书记强调国有企业改革的社会主义市场经济方向，要遵循市场经济规律，在市场竞争中提高资源使用效率、经营能力和创新能力，增强活力、影响力、抗风险能力，也要避免市场的盲目性，规避市场失灵，发挥政府应有的作用。

　　2. 坚持“两个一以贯之”

　　以“两个一以贯之”坚定国有企业改革和发展的道路与方向。新时代做强做优做大国有企业，其改革和发展首先要坚持党的领导。坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，中国的国有企业优势就在于党的领导与党的建设。这是从中共八大确立了党组织在企业中的地位以来，我国国有企业始终坚持的优良传统。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国特色社会主义的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党是最高政治领导力量。国有企业党组织的建设，是公有制主体地位巩固的重要途径，是我国社会主义制度优越性的重要体现。其次，习近平总书记提出了一系列有针对性的改革举措，完成国有企业制度的建立。这些举措完善了国有企业的现代企业制度，提高了经营效率，合理承担了社会责任，更好发挥国有企业的重要功能和作用。

　　3. 贯彻新发展理念

　　创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是当前我国各项改革与经济社会发展的根本遵循。国有企业也要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的要求，调整结构，创新发展，优化布局。新发展理念中，创新发展处于核心地位。国有企业通过科技创新，改善落后的产能，调整产业结构和产品结构；协调发展则要求国有企业拓展发展空间，协调区域发展，实现企业之间的强强联合，并完成企业制度、文化等软实力的建设；绿色发展则需要国有企业走可持续发展的道路，生产发展的同时，要推动绿色低碳产业的发展，避免生态环境问题；开放发展要求国有企业在互利共赢的基础上，完善营商环境，积极参与全球的经济合作与竞争；共享发展强调发展成果由人民共享，切实地解决关系到民生的问题，国有企业的企业性质和经营范围恰恰是实施共享发展理念的重要途径之一。

　　4. 坚持“三个有利于”判断标准

　　国有企业改革需要判断标准加以检验，并将判断标准作为指导来推进国有企业改革。对此，习近平总书记提出“三个有利于”的标准。这与国有企业的最终目标是一致的，即做强做优做大国有企业，巩固国有企业物质基础和政治根基的地位与功能。因此，“三个有利于”标准是最终目标在判断标准上的体现，并有利于这些标准有助于从根本上消除一些对国有企业的错误认识，停止一些无谓争论，形成国有企业改革的共识，保证国有企业改革发展的成效，因此，国有企业改革发展必须坚持“三个有利于”判断标准。

　　5. 锚定“三个明显成效”的目标任务

　　以“三个明显成效”为目标深化国有企业改革。新时代国有企业改革被赋予新的任务与新的使命，国务院国资委党委从增强国有企业的核心功能与提高核心竞争力出发，提出了“三个明显成效”的实现目标。“三个明显成效”关注国有企业在市场运营机制、服务国家战略功能以及对于一流企业培育等方面的功能与作用，而这三个方面具有统一性与整体性的特征，三个方面之间是相互作用、相互支撑、相互关联的，体现了国有企业的政治属性、社会属性与经济属性的有机统一，是使命导向、结果导向、效率导向的融合，是外在需求与内在要求的融会贯通，必须统筹把握、全面落实、一体推进。

　　（三）国有企业改革重要论述的基本内涵

　　习近平总书记关于“两个毫不动摇”“两个一以贯之”的论述表明，新时代中国特色社会主义经济制度要坚持以公有制为主体，必须要坚持国有企业中党的领导。“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。”因此，国有企业的改革必须坚持国有企业作为社会主义市场经济主体的经济性，更要坚持国有企业中党的领导，以及国有企业的社会责任与担当，这些使命担当在“中国式现代化建设”、中国梦的实现、“一带一路”建设等凸显重要的作用。

　　国有企业要通过持续、高质量的发展，夯实其发展的物质基础和政治保障功能，并且让全体人民共享发展成果，增强人民的获得感。2023年9月7日，习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时的讲话时指出：“继续深化国有企业改革……提高国有企业核心竞争力，……强化战略支撑作用。”国有企业在追求社会效益的基础上，将其作为市场主体，通过改革提升效率、激发活力，实现国有资产的保值增值，进而实现经济效益。如何建设国有企业，党的十九大报告中提出了明确国有企业产权、成为世界一流企业的目标和任务，党的二十大报告提出了通过国有经济布局和结构的调整，进一步做强做优做大国有企业，并提升企业的核心竞争力的远景目标，因此，建设现代化国有企业管理制度，实现企业核心竞争力是国有企业改革的重要内容。

　　综上，习近平总书记关于国有企业改革重要论述的理论内涵如图1所示。

　　习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，具有丰富的理论内涵，对于我国国有企业的改革实践，进一步坚持党领导下治理体制机制创新、完善现代国有企业制度等方面具有重要的指导意义。

　　（一）坚持党建引领

　　党的领导是国有企业改革的政治保证，要将党的领导贯穿改革发展的全部过程；在治理结构上，要把党的组织嵌入公司法人治理结构；在组织结构上，党组织为企业发展提供组织保证，将党组织作用充分体现出来体现在各个层面；在实现党组织的领导作用上，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位；在企业经营目标上，确保国有资产的保值增值的目标作为出发点。另外，国有企业的党组织要将履行主体责任与加强自身管理、实施有效监督紧密结合起来。

　　1. 明确党组织地位

　　党的十九大新修订的《中国共产党章程》第三十三条进一步指出，企业党组织“依照规定讨论和决定企业重大事项”。习近平总书记指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”具体表现为“党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作”，并“参与企业重大问题的决策”等。例如，党组织在调整结构、优化国有企业布局上的把关作用，在经营工作中的引导作用，可以使国有企业集成主业、聚焦主业、立足主业、壮大主业，提升企业在行业内的竞争力。对于党组织如何融入企业治理，习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节。”要确保党组织在企业治理结构中的地位；在治理中，要做到职责明确、监督严格、干部到位、组织落实；党组织要加强自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设以及社团组织等；在选择人才、任用干部问题上，党管干部、党管人才，党组织在选人用人过程中发挥作用；党组织工作的具体实施，则需要将企业科学决策与党的民主集中制结合在一起，发扬党内民主以及决策民主化科学化。

　　2. 加强党组织建设

　　国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任。坚持从严治党、思想建党、制度治党，增强管党治党。习近平总书记针对国有企业党的建设中存在的突出问题和国有企业发展的关键问题，从基本组织、基本队伍、基本制度等方面明确提出新时代国有企业党的建设的总要求。要实现国有企业中党组织在“管大局、把方向、保落实”方面的基本功能，并通过自身建设保证党组织核心作用的发挥。与其他党组织的要求不同，国有企业党组织是以能否实现企业生产经营的目标为检验标准。国有企业人才队伍的管理上，坚持党管干部原则，培养出一支高素质的企业领导队伍；在人才的选拔任用上，党组织在选人用人的问题上不能含糊，坚强有力的党组织需要高素质人才队伍来实现；另外，要加强领导人员教育，加强党性、明确宗旨，严明纪律，对于一些错误和问题要防微杜渐；在党建工作考核上，完善基础性的保障目标，并部署与推进国有企业的党建考核和经营考核。做强做优做大国有企业需要党组织的组织和领导，党组织要加强自身建设为国企的强大提供组织保证。

　　3. 实施有效监督

　　国有企业党委要落实主体责任和纪委监督责任。党组织的监督包括两个主要方面：一是保证国有企业的正常运行。保证党和国家方针政策在企业中的执行，也支持企业中的管理机构、部门和管理人员依照法律行使职权，并且保证企业职工权益，支持职工代表大会的工作等；二是通过制度等保障措施的建立，防止国有资产的流失。国有企业资产的监管也是保障中国特色社会主义事业的物质基础，“国有资产资源是全国人民的共同财富”，“要完善国有资产资源监管制度”。“要强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系”，把党内监督、法律监督与职工群众监督结合起来，保障国有企业安全发展。

　　（二）实施现代化企业管理制度

　　作为社会主义制度的物质基础和政治保障，国有企业的社会效益是其追求的重要目标。国有企业作为市场主体，也需要特别关注自身经济效益。作为市场主体，需要通过改革激发活力、提升效率实现国有企业的任务和目标。因此，这些都需要通过优化产业结构、完善国有企业的经营管理制度、加强国有企业人才队伍建设、建设企业文化等现代企业管理制度的完善和实施得以实现。

　　1. 通过产业结构优化强化地位

　　国有企业改革，首先要优化产业结构布局。国有企业产业布局结构的优化调整要以新发展理念为指导，其目的之一就是激发企业的内生动力，营造外部环境，提高国有企业的供给质量。其次，明确国有企业投资的方向。党的二十届三中全会指出：“进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。”国有企业根据历史与本身的优势，逐步向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业、领域以及基础设施集中，例如，电信、电力、石油、军工等。另外，向前瞻性战略产业集中，例如，新能源、人工智能、生物科技等，最终形成具有核心竞争力的优势产业。这些关键领域和前瞻性产业绝大部分都是国有企业，这些企业关系国计民生且存在研发时间较长、投入成本较高等问题，国有企业利用自身的优势可以将其变成具有核心竞争力的产业。总之，通过国有企业产业结构的优化和调整，最终实现国有资产实力提升、国有资本布局结构的完善，国有经济的控制力、活力、影响力、抗风险能力、国际竞争力的不断增强。

　　2. 完善国有企业的经营管理制度

　　国有企业经营管理制度的完善是完成国有企业改革目标的具体路径。经营管理制度的改革从微观和宏观两个方面入手。在具体的微观经营管理中，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。第一，进一步推动国有企业产权改革，加大国有资本对公益性企业的投入，通过实行国有企业形成现代企业公司制的多元化改革，提升企业经营效率；第二，重视国有企业党委领导作用的发挥，推动转变经营机制；第三，规范企业管理人员的职务消费、待遇以及业务消费与薪酬水平；第四，健全公司法人治理结构，建立职业经理人制度，推进经理层成员的任期制和管理契约化，建立长效激励约束机制，探索企业财务预算等重大信息的公开，等等。在宏观监督体制方面，实现监管机构的监管职能并提高监管效率，防止资产流失；使国有企业成为依法自负盈亏、自主经营、自担风险、自我发展、自我约束的市场主体，实现国有企业公平地与非公企业参与市场竞争。“建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。”

　　3. 加强国有企业人才队伍建设

　　对于企业人队伍建设，习近平总书记指出：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”这里特别强调了企业家精神对于社会主义市场经济、企业建设的重要意义，因此，调动企业中人才的积极性、主动性、创造性，特别是国有企业中的各级干部、创新人才等，“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质；建设一流产业技术工人队伍”，“允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励”。国有企业领导人在国有企业的改革发展中同样具有重要作用，国有企业的领导人首先是党在经济领域中执行具体任务的骨干，同时也是党和国家经济社会建设的重要复合型人才，对于国有资产的监管、实现其增值保值等方面具有重要的职能作用。因此，国有企业人才队伍建设尤为重要，国有企业人才队伍首先必须要对党忠诚，其次在创新、治理企业等方面必须要有所作为，最后对于国有企业干部清正廉洁方面的要求也是必需的。在企业人才队伍的选拔过程中，要着力培养一支高素质的企业领导干部队伍，要坚持党委等企业党组织对于国有企业人才队伍选人用人过程中的领导和把关作用。

　　4. 建设企业文化

　　企业文化在企业中具有提高企业凝聚力、协调集体与个人关系、形成企业发展的价值导向与目标导向等作用。国有企业的文化建设除了具备企业需要具有的文化软实力外，更要体现其作为社会主义国家经济基础与政治保证的地位。一方面，国有企业文化要具有时代特征与企业特色，充分发挥党组织思想政治工作的传统，发挥党员先锋模范作用以及基层党组织的堡垒作用，坚持爱岗、敬业、团结、奉献的价值理念，把企业的命运与职工的发展紧密联系在一起。另一方面，国有企业文化要坚持为人民服务的价值取向，全心全意依靠工人阶级，弘扬劳模精神，发挥工人阶级的主人翁地位，维护工人阶级的合法权益，健全职工代表大会制度，保证工人阶级的参与权、知情权、监督权和表达权等充分实现。

　　习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，是新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。习近平总书记关于国有企业中党的建设的重要论述，是中国化马克思主义党建理论发展的新成果，这说明在国有企业改革过程中，以高质量发展夯实国有企业作为我国社会主义制度的政治保障和经济基础，其中坚持党的领导是关键。实现方式之一就是在国有企业改革过程中，坚持党对于国有企业的领导，保证社会主义经济制度的方向，保值增值国有资产与国有资本，做强做优做大国有企业，充分实现社会主义经济制度优越性，增强国有企业的社会效益；同时，力争将国有企业建设成为世界一流企业，提升经济效益，增强其在社会主义市场经济中的主体地位。

　　来源：《中共福建省委党校(福建行政学院)学报》2024年第6期

　　网络编辑：保罗