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张忠军:以坚持党中央集中统一领导为根本保证

发布时间:2024-03-14
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  治国必先治党,党兴才能国强。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话,从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,深刻阐述党的自我革命的重要思想,系统科学回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题,明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求,为新时代新征程深入推进全面从严治党提供了根本遵循。在“九个以”的实践要求中,居于首位的是“以坚持党中央集中统一领导为根本保证”。落实这一要求,要充分认识坚持和加强党中央集中统一领导的极端重要性,深刻把握坚持党中央集中统一领导与推进党的自我革命的内在联系,坚定自觉把党中央集中统一领导贯彻到自我革命的全过程和各方面,以永远在路上的坚韧和执着,把党的自我革命进行到底,把我们党建设得更加坚强有力,确保党始终成为时代先锋、民族脊梁。
一、坚持党中央集中统一领导是“国之大者”,事关全局和根本
  我们党作为马克思主义执政党,一直坚持党的全面领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。事在四方、要在中央,党的领导是全面的、系统的、整体的。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。
  坚决维护党中央权威和集中统一领导是马克思主义政党的重大建党原则,是马克思主义政党必须坚持的根本要求。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党过程中,明确提出“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”;在总结巴黎公社失败教训时,强调“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威”。恩格斯指出,巴黎公社失败的重要原因是在革命胜利后忽视必要的集中,始终没有形成一个有权威的领导核心。列宁在领导布尔什维克党的建设实践中,强调党中央集中统一领导是重要的建党原则,重视用铁的纪律维护中央权威,使“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构”。俄国十月革命能够取得胜利,创建世界上第一个社会主义国家,重要原因之一就是有以列宁为政治领袖的布尔什维克党人坚持科学理论指导、实行民主集中制、坚持集中统一领导。而苏共垮台、苏联解体的一个重要原因,就是苏共抛弃了民主集中制、放弃了集中统一领导原则,丧失了党中央权威。
  从我们党领导革命、建设和改革的历史看,在维护党中央权威和集中统一领导方面,既有成功经验,也有曲折历程。有强有力的领导核心和强有力的领导集体,党中央权威和集中统一领导坚持得好,党就有强大的创造力、凝聚力、战斗力,党的事业就兴旺发达;反之,如果党的领导集体缺乏足够的权威,党的集中统一领导就必然弱化,党的事业就遭受挫折。这是我们党历经千辛万苦探索出来的宝贵经验,是对党的建设规律、党的执政规律的深刻认识和把握。正因为如此,习近平总书记深刻指出:“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们:要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。”他强调:“治理我们这样的大党大国,如果没有党中央权威和集中统一领导,如果没有全党全国思想统一、步调一致,什么事也办不成。”
  新时代党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。“两个维护”是新时代以来我们党取得的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是全党的最高政治原则和共同的政治责任,也是最重要的政治纪律和政治规矩。“两个维护”,归根结底是维护中华民族伟大复兴的光明前景,维护党和国家长治久安,维护国家富强、民族振兴、人民幸福,维护中国人民和中华民族的根本利益。
  当前,我们党正在领导人民全面建设社会主义现代化国家,治国理政任务之艰巨、责任之重大、情况之复杂,是世界上绝无仅有的;我们党领导人民进行伟大社会革命,涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性,都是前所未有的。如果没有党中央的核心、全党的核心,没有党中央的权威和集中统一领导,就不能把全党思想和意志牢固凝聚起来,形成思想上、政治上和行动上高度统一的整体,就不能把全国各族人民紧密团结起来,汇聚起同心同德、和衷共济的磅礴力量。这是方向性、原则性问题,是党性,是大局,一定要态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。
二、坚持党中央集中统一领导是推进党的自我革命的根本保证
  党的十八大以来,习近平总书记带领全党以永远在路上的清醒和坚定,以前所未有的决心和力度,坚持以党的政治建设为统领,把全面从严治党贯穿于党的建设各方面,指引百年大党开辟了自我革命的新境界,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党在革命性锻造中更加坚强有力。正如习近平总书记深刻指出的:“没有全面从严治党的革命性锻造,就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党,就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群关系,就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。”为此,党的二十大庄严宣示:全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。必须永远吹冲锋号,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。
  坚持党中央集中统一领导,确保党的自我革命的根本性质。党的自我革命是有方向、有立场、有原则的,旨在把我们党建设得更加坚强有力,确保全党永葆初心、担当使命;旨在更好坚持和加强党的全面领导,始终保持党的团结统一,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心,以伟大自我革命引领伟大社会革命,实现强国建设、民族复兴的宏伟目标。只有毫不动摇坚持党中央集中统一领导,党的自我革命才能始终坚持正确政治方向,否则就会偏离航向、丧失灵魂,甚至犯颠覆性错误。
  坚持党中央集中统一领导,确保党的自我革命行稳致远。永葆党的马克思主义政党本色,关键还得靠我们党自己。讳疾忌医是自我革命的天敌。习近平总书记深刻指出:“这么大一个党,处在执政地位、掌控执政资源,很容易在执政业绩光环的照耀下,出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象,陷入‘革别人命容易,革自己命难’的境地。没有什么外力能够打倒我们,能够打倒我们的只有我们自己。前途命运都掌握在自己手上。”党的自我革命是“革自己的命”,是刀刃向内、刮骨疗毒、壮士断腕,犹如拿起手术刀给自己动手术。这意味着,党的自我革命不会一帆风顺,需要应对各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻,需要解决各种错综复杂的矛盾和问题。必须坚持党中央集中统一领导,充分发挥政治引领和政治保障作用,及时清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,及时清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,及时消除一切违背初心和使命、损害党的执政根基的各种隐患,始终保持党的肌体健康,巩固党的长期执政地位。 
  坚持党中央集中统一领导,凝聚推进自我革命的强大力量。“众智谋事必明,众力举事必成。”推进党的自我革命是一项系统工程,要解决的重大问题多、需要应对的风险挑战多。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,始终在党中央领导下统一谋划、统一部署、统一推进。党中央从党和国家事业发展全局和战略高度出发,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,有效动员和组织全党全社会的力量推进党的自我革命。一方面,教育引导督促各级党组织和广大党员干部肩负起各自的责任,发挥主人翁精神,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。另一方面,坚持把自我监督和人民监督相结合,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督相贯通,实现自律和他律良性互动、相得益彰。坚持党的群众路线,发展全过程人民民主、自觉接受人民监督,从而更好凝聚全党共识、整合各方面资源,充分发挥党强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把党的政治优势、组织优势、制度优势更好转化为推进自我革命的强大合力,推动党的自我革命开创新局面。
三、自觉把党中央集中统一领导贯彻到自我革命的全过程和各方面
  全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。推动全面从严治党向纵深发展,把党的伟大自我革命进行到底,最为根本的举措是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,自觉把党中央集中统一领导贯彻到自我革命的全过程和各方面。
  坚持以党的政治建设为统领,完善坚持党中央集中统一领导的制度机制。维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,是新时代我们党管党治党、治国理政的根本政治要求。完善落实“两个维护”的制度机制,健全“任务分工—督办落实—抽查检查—定期报告—跟踪问效”的全链条工作机制,完善定期就习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况“回头看”和报告、通报制度,推动各级党组织和党员、干部以高度的自觉和过硬的本领做到“两个维护”。高质量落实党中央关于新时代党的建设和全面从严治党重大决策部署,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的团结统一。
  坚持以党的自我革命引领伟大社会革命。社会革命是自我革命的根本目的和归宿,自我革命是社会革命的重要前提和保障。党的自我革命必须服从服务于党的中心任务,围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。社会革命的任务越艰巨,自我革命就越要彻底。要紧紧围绕强国建设、民族复兴来推进党的自我革命展现新的气象,确保党始终成为坚强领导核心,更好为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同。
  坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的自我革命的重要思想是推进党的自我革命的根本遵循。要教育引导党员、干部坚持学思用贯通、知信行统一,把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,自觉用这一重要思想统一思想、统一意志、统一行动,做到心往一处想、劲往一处使,共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁;自觉把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量,不断提高党的自我革命的坚定性、科学性;自觉从这一重要思想中找理念、找思路、找方法、找举措,不断把学习成果转化为推进自我革命的实际成效。
  健全全面从严治党体系。推进党的自我革命,健全全面从严治党体系是有效途径。健全这个体系,要更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党,进一步形成依靠党的自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。在内容上坚持全涵盖,党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,以及制度建设、反腐败斗争,都要自觉贯彻全面从严治党战略方针。在对象上坚持全覆盖,面向党的各级组织和全体党员,做到管全党、治全党。在责任上坚持全链条,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任,推动各级党委(党组)书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”,让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任。在制度上坚持全贯通,不断完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力,真正实现制度治党、依规治党。 
  加强党对正风肃纪和反腐败斗争的集中统一领导。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。反腐败是最彻底的自我革命。要以零容忍态度反腐惩恶,持续发力、纵深推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。要加强党对反腐败斗争的集中统一领导。习近平总书记总结党的十八大以来反腐败斗争取得显著成效、积累重要经验的第一条就是“构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制”。要完善党领导反腐败斗争的工作体制、决策机制和实施举措,牢牢掌握反腐败斗争的领导权、主动权,以党的永不变质确保红色江山永不变色。党委(党组)要发挥好主导作用,强化对反腐败斗争全过程领导,坚决支持查办腐败案件,动真碰硬抓好问题整改。纪检监察机关作为专责机关,要做实专责监督,有力有效协助党委推动监督体系高效运转、组织协调反腐败工作,整合反腐败全链条力量。各职能部门要坚持高效协同,自觉把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动。
  一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。如今,我们党成功走出了一条依靠党中央集中统一领导推进党的自我革命的道路。只要坚定不移发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持以科学的态度、体系化的方式纵深推进全面从严治党、党的自我革命,我们党就一定能够永葆先进本色、无坚不摧,铸就基业长青。
  (作者系中央党校(国家行政学院)校(院)务委员会委员、办公厅主任、教授)
  网络编辑:同心
  来源:《机关党建研究》2024年第2期