党的十八大以来，习近平总书记在阐发治国理政新理念新思想新战略的过程中，始终强调要坚持以人民为中心的发展思想。十八届五中全会创造性地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。发展思想是发展理念的内在规定，昭示着发展的性质；发展理念是发展思想的外在展现，昭示着发展的方向。因此，以人民为中心的发展思想是五大发展理念之魂，五大发展理念是实践以人民为中心的发展思想的正确路径。
从功能作用和实践意义来讲，创新是推进发展的第一动力，协调是科学发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质特征。由此决定，创新注重解决发展的动力问题，协调注重解决发展的平衡问题，绿色注重解决人与自然和谐的问题，开放注重解决发展的内外联动问题，共享注重解决社会公平正义问题。这些问题，既是继续开辟中国特色社会主义道路的重要理论问题，更是需要正确解决的非常紧迫的现实问题。那么，它们的指向何在？主体是什么？实质在哪里？所有这些问题的答案归根到底只有一个，那就是一切依靠人民、一切为了人民。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展的动力问题。创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本动能。这就要求坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众作为创新的源泉和动力。一是要遵循历史唯物主义的基本原理，充分认识人民群众的历史主体作用。马克思主义唯物史观告诉我们，人民群众始终是推动历史发展的主体力量。同样，人民群众也是开展一切创新活动的主体力量。人民群众是创新发展的源头活水，只有依靠人民群众才能实现创新发展。二是要尊重人民群众的首创精神，激发人民群众的创造热情。要大力倡导和推动大众创业、万众创新，让人民群众的创造热情竞相迸发，产生出推动发展的磅礴力量。三是要以人民群众的需求为创新的导向，把握创新的正确方向。一切创新都要围绕解决人民群众最直接、最现实、最关心的利益问题来进行，其最终目的都是为了提高人民群众的整体素质、生活质量和幸福指数，不断增强他们的获得感，让人民群众真正享受创新的成果。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展的平衡问题。协调发展是全面建成小康社会的重要保证，是提升发展整体效能的有力保障。这就要求坚持以人民为中心的发展思想，把全体人民的小康作为奋斗目标。一是要如期建成全面小康社会，让全体人民都过上幸福美好的小康生活。全面小康的关键在全面，也就是要通过经济社会的发展极大满足人民群众日益增长的物质文化需要，到2020年，如期建成“一个都不能少”的全面小康社会，让全体人民实现小康梦想。二是要大力消除发展差距，解决长期存在的发展不协调问题。由于各种因素的影响，当前我国还存在着大量的城乡、地区、行业之间的不平衡不协调，也还存在社会文明程度和国民素质与经济社会发展不平衡不协调，这就需要按照全面建成小康社会的指标要求，通过协调发展，尽快有效地消除这些不平衡不协调的问题，实现均衡协调的科学发展。三是要追求更高的价值目标，不断促进人的全面发展。按照马克思主义的基本观点，社会主义及共产主义社会的最高目标是实现人的自由而全面的发展。从现实性来看，我们要在不断推进经济社会协调发展的过程中不断推进人的全面发展。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人与自然和谐的问题。绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的正确道路。这就要求坚持以人民为中心的发展思想，把人与自然和谐相处作为生态文明建设的目标。一是要遵循自然规律，顺应自然的运行法则。一定要改变以往改造自然、征服自然的观念，树立尊重自然、亲近自然、保护自然的观念，正确处理好人与自然的关系，形成人与自然和谐相处、共生共荣的美好局面。二是要大力加强生态文明建设，重建良好生态环境。过去不尊重自然的错误观念及其行为导致的恶果是自然生态环境和人类生存条件的恶化，我们为此付出了损害人类福祉的惨痛代价。现在要深刻反思、猛然醒悟，通过不断推进绿色发展，构建生态安全屏障，建设美丽中国，恢复绿水青山的良好生态，既让自然休养生息，又为人类的生存创造良好环境。三是要构建生态伦理，提高人们的生态道德水平。要通过理论创新和制度创新，构建科学的生态伦理，倡导并促使人们树立良好的生态道德观念，树立尊重自然、热爱自然的生态道德规范，努力做到爱护环境、保护自然，逐渐学会并养成与自然和谐相处的现代文明行为及习惯。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决内外联动问题。开放发展是基于改革开放成功经验的历史总结，是一个国家和地区走向繁荣的必由之路。这就要求坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众作为开放发展的主力军。一是要进一步正确认识开放的重要性，坚定改革开放的信心。作为促进开放的主体，人民群众一定要树立全方位开放的观念，在世界一体化、经济全球化的大背景下，任何国家的发展都离不开世界市场，我国也不例外。开放发展就是要主动融入世界大格局，既要成为世界大舞台上的重要角色，更要为建立人类命运共同体献计出力。二是要进一步提升开放水平，通过开放促进发展。进一步加强开放的力度，推进开放的深度，扩大开放的广度，在“一带一路”战略的指引下，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放格局。要敢于开放、大胆开放，放眼世界、主动出击，在世界经济不断融合的潮流中搏击风浪、实现发展。三是要发挥人民群众的主动性，大力借鉴别人的先进经验。作为改革开放的主力军、推动者，人民群众需要进一步打破夜郎自大的陈旧思维，解放思想，开阔视野，勇于学习发达国家和地区的先进思想、观念、办法。
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决社会公平正义问题。共享发展是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。这就要求坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享发展成果。一是要坚持共同富裕的思想，坚定走共同富裕的道路。共同富裕是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要内容，是习近平总书记系列重要讲话不断强调的重要观点。共同富裕是全体人民共享发展成果，都过上富足体面有尊严的生活。要通过共享发展，最终消除贫富差距，实现广大人民群众的共同富裕，这是以人民为中心发展思想的最直接、最准确、最全面的体现。二是要全面深化改革，推进民生改善。只有通过改革和发展，才能创造日益丰富的物质财富，才能不断满足人民群众的物质文化需求，才能持续改善民生，才能显著提高人民生活水平，也才能做到发展成果惠及全体人民。三是要通过制定法律制度，落实共享发展理念。在依法治国、建设社会主义法治国家的历史进程中，要充分依靠法制推进共享发展。发展为什么人，由谁共享的问题，是发展要解决的根本问题。为此，要通过制定和完善一系列行之有效的法律法规，从制度上规定和保障人民群众的民生权利，真正把共享发展体现到人民群众身上，让人民群众充分享受发展的成果，彰显中国特色社会主义的优越性，实现社会主义的本质要求。
网络编辑：张福军
来源：《中国党政干部论坛》2016年第8期
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