澳门特区政府着重将金融产业作为澳门经济适度多元化发展的重要支撑。2023年11月，澳门特区政府正式公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024—2028年）》，将现代金融业作为加快推动澳门经济适度多元、可持续和高质量发展的重点产业板块之一。2024年一季度末，澳门金融业总资产已达2.6万亿澳门元。截至今年上半年，获许可在澳门经营的金融机构共101家，新类型金融机构较2019年新增了14家。

  澳门自2018年启动债券市场发展，2021年12月澳门中央证券托管系统正式启动，为在澳门发行债券提供登记、清算、结算、托管和交易确权等服务，进一步完善债券市场基础设施，驱动债券市场发展进入快车道。2024年3月末，中华（澳门）金融资产交易股份有限公司发行上市债券总额已超过6147亿澳门元。

  澳门现代金融发展成就与澳门独特的多重优势紧密关联。在区位优势方面，澳门地理条件优越，在粤港澳大湾区具有重要的区域性枢纽功能。在市场优势方面，澳门及周边地区金融生态良好，金融基础设施较为完善，金融市场发达高效。澳门金融体系高度开放，国际化水平较高。2023年末国际资产占澳门银行业总资产的比例高达83.8%。

  粤港澳大湾区发展为澳门现代金融提供良好契机。2023年，粤港澳大湾区经济规模已超过14万亿元。更重要的是，粤港澳大湾区要着力建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区。其中，澳门是四大中心城市之一，是粤港澳大湾区发展的核心引擎之一。粤港澳大湾区丰富的金融需求和庞大市场将带动澳门金融迅速发展。

  澳门横琴深度融合是澳门现代金融发展的特色机制。澳门现代金融独特的内外链接能力和资源统筹能力，与横琴较大的实体经济支撑力、金融产业和配置设施承接力能够有效融合。以横琴粤澳深度合作区为支撑，横琴澳门一体化高水平开放新体系建设不断深化，特别是区域独有的“横琴金融30条”逐步落实落细，为澳门现代金融发展提供了强力支撑。2023年以来，合作区首笔离岸人民币债券在澳门成功发行并同步在澳门、卢森堡两地上市交易，跨境资产转让范围扩大、跨境数据校验互联互通、跨境融资租赁、粤港澳大湾区跨境理财通等均取得新进展。其中，合作区基金公司资产管理规模在2024年一季度末已超过4.6万亿元。

  面向未来，澳门要充分发挥“一国两制”的制度优势、高度开放金融体系的市场优势以及对接葡语国家的特殊优势，着力发展特色金融，实现与邻近地区优势互补的差异化发展。一要进一步加快发展债券市场，争取国债、地方债在澳门常态化发行。着力提升澳门债券市场国际化水平，加快完善中央证券托管系统，早日对接国际中央证券托管机构，构建联通内地和国际的市场基础设施。二要着力发展跨境金融，鼓励创新跨境投融资平台发展，推动跨境保险产品服务创新，推动中葡金融服务平台建设，发展两地互动融资租赁业务。三要大力发展财富管理。优化私募基金配套政策，推进跨境理财通业务，持续丰富理财产品与服务，鼓励资产管理公司落户澳门争取私募基金市场互认互通。四要推动银行绿色业务发展，着力完善绿色债券发行认证机制，提升绿色债券发展质效，丰富澳门绿色金融发展业态。五要深化跨境金融合作，争取深合区实行金融市场对外开放先行先试政策，构建澳门横琴一体化发展新格局。

 

（作者：郑联盛，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

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