中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。
党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，对关系新时代经济发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学研究，原创性地提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平经济思想，指导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，是运用马克思主义政治经济学基本原理指导新时代经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代做好经济工作的根本遵循和行动指南。
创造性地提出加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点
围绕要不要加强党对经济工作的领导、怎样加强党对经济工作的领导，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”“加强党对经济工作的领导，全面提高党领导经济工作水平，是坚持民主集中制的必然要求，也是我们政治制度的优势”等。
这一系列重要论述深刻阐明了社会主义条件下经济和政治高度统一的辩证关系，深化了我们党对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济和政治关系的理论。
新时代以来，党中央加强对经济工作的战略谋划和统一指导，中央政治局常委会、中央政治局定期研究分析经济形势、决定重大经济事项，中央财经委员会及时研究经济社会发展重大问题，中央全面深化改革委员会及时研究经济社会领域重大改革，对推动经济发展起到重要指导作用。通过加强工作机制，党中央制定重大方针和重大战略、作出重大决策、部署重大任务的制度化规范化水平不断提高，有力保证党对经济工作的领导落到实处。
新征程上，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想
围绕发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的根本问题，习近平总书记作出一系列重要论述。2015年10月习近平总书记在党的十八届五中全会上明确提出坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观”等。
这一系列重要论述从奋斗目标、初心使命、社会主义本质要求等诸多方面论述了坚持以人民为中心的根本立场，深刻阐明了新时代实现社会主义生产目的的主要任务和方针政策，深化了我们党对人的自由全面发展规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会主义经济本质的理论。
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列丰富实践成果。我国人类发展指数逐年提高，迈向“高人类发展水平”行列。已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，我国教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。就业质量显著提升，城镇新增就业年均1300万人以上。城乡基本医疗公共服务均等化水平不断提高，人均预期寿命居于中高收入国家前列，全民健身公共服务体系基本建立。全国社会保险制度改革稳步推进，基本养老保险覆盖超10.5亿人，基本医疗保险参保率达到95%，民生兜底保障网进一步加固。
新征程上，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为根本出发点和落脚点，在发展中保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
创造性地提出树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念
围绕实现什么样的发展、怎样实现发展，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念“是关系我国发展全局的一场深刻变革”。习近平总书记强调，“新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求”“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”等。
这一系列重要论述对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性和引领性的重大问题作出全新阐释，深刻阐明了关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，深化了我们党对社会主义经济发展规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展原则的理论。
新时代以来，新发展理念逐渐深入人心，我国经济社会发展取得令人瞩目的伟大成就。2022年我国全社会研发投入3.08万亿元，占GDP比重达到2.54%，2023年我国全球创新指数排名第12位。2022年中部和西部地区生产总值占全国的比重提高到22.1%、21.4%，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。深入实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，2022年全国常住人口城镇化率达到65.22%。我国风电、水电、生物质发电装机容量稳居世界第一，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.2%的经济增长，成为全球大气质量改善速度最快的国家。共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成果，全方位高水平开放型经济加快形成，贸易投资自由化便利化程度不断提升。
新征程上，必须完整把握、准确理解、全面贯彻新发展理念，坚持统一思想、协调行动、开拓前进，把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到经济社会发展的全过程和各领域。
创造性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断
围绕要不要实现高质量发展、什么是高质量发展、怎样实现高质量发展，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’”“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”等。
这一系列重要论述为科学把握新时代我国经济发展的历史方位提供了根本遵循，深化了我们党对社会主义初级阶段发展演进规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展阶段的理论。
新时代以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，“稳”的基础持续巩固，“进”的动能不断集聚，谱写了高质量发展新篇章。我国已经建成世界上最完整的产业体系，产业发展持续向中高端迈进，连续13年位居全球第一制造业大国，在全球货物贸易、商品消费、外汇储备方面均位居世界第一。经济增长动力足、比例协调，传统产业和新兴产业双轮驱动的格局逐渐显现。全社会科技进步贡献率提升到60%以上，创新支撑发展能力不断增强，劳动生产率稳步上升为每人15.3万元。
新征程上，必须准确认识我国经济发展的阶段性特征，立足新发展阶段，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
创造性地提出推进完善社会主义市场经济体制的重要思想
围绕政府和市场的关系，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性”“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”“要正确认识和把握资本的特性和行为规律”等。
这一系列重要论述深刻回答了推进完善社会主义市场经济体制面临的一系列重大理论和现实问题，深化了我们党对社会主义市场经济规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于市场经济的理论。
新时代以来，我国社会主义市场经济体制改革蹄疾步稳，重要领域和关键环节改革取得决定性成果。我国经营主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占三分之二、带动近3亿人就业。国有经济功能定位、布局方向、调整机制更加明确，民营企业产权和企业家权益得到更好保护。国企核心竞争力不断提高，2022年中央企业实现销售收入39.4万亿元，同比增长8.3%。我国营商环境总体评价位居世界前列，累计上升50位，连续跻身全球营商环境改善幅度最大的十大经济体。财政政策和货币政策保持合理运行区间，为经济回升向好创造了良好的政策环境。
新征程上，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持两点论和重点论相结合，坚持用好“看不见的手”和“看得见的手”，加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，推动有效市场和有为政府更好结合，协同推进建立完善的社会主义市场经济体制。
创造性地提出供给侧结构性改革的重大方针
围绕供给和需求的关系、如何保持两者平衡的问题，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“现阶段我国经济发展主要矛盾已转化成结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧”。习近平总书记强调，“供给侧结构性改革的关键是抓好‘去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板’”“八字方针（巩固、增强、提升、畅通）是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求”“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”等。
这一系列重要论述深刻阐明了社会主义市场经济条件下供给和需求的主要特点，为保持我国经济持续健康发展开出了治本良方，深化了我们党对社会主义经济运行规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于生产和需要关系的理论。
新时代以来，我国着力构建现代化经济体系，重点行业和关键领域供给侧结构性改革取得了显著成效，有力支撑国民经济持续健康发展。三次产业结构由2012年的9.1︰45.4︰45.5调整为2022年的5.1︰38.9︰56.0。供给体系质量和水平不断提升，制造业规模优势不断巩固，2022年制造业增加值占GDP比重27.7%，占全球比重30.3%，连续多年位居世界第一。以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的新动能持续集聚成长，2022年我国经济发展新动能指数766.8，经济活力指数402.6，对总指数增长的贡献率1.6%，经济活力不断释放。
新征程上，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，通过优化要素配置和调整生产结构提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
创造性地提出构建新发展格局的重大战略
围绕如何认识大国经济、如何利用两个市场两种资源，习近平总书记作出一系列重要论述。2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上首次提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；2021年1月在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上进一步强调，构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，阐明在实践中要注意防范八个方面的认识误区，阐释了新发展阶段、新发展理念和新发展格局三者的内在逻辑关系；2022年10月党的二十大就加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出重要战略部署等。
这一系列重要论述深刻阐明了自主和开放、发展和安全、国内经济循环和国际经济循环的辩证关系，深化了我们党对社会主义经济循环规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于社会再生产的理论。
新时代以来，我国成长为全球第二大消费市场、第一大网络零售市场，连续14年成为全球第二大进口市场，形成了世界上规模最大、最具有成长性的中等收入群体。新发展格局的堵点卡点不断破除，消费基础性作用持续强化，最终消费支出占国内生产总值的比重连续保持在50%以上，消费新业态新模式快速发展。流通体系建设加速推进，社会物流总费用占GDP比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。全国统一大市场加快形成，51条高标准市场体系建设行动举措加快落实，土地、劳动力、资本、技术和数据要素配置的市场化改革持续深入，市场准入负面清单制度全面建立，价格体制改革成果显著。
新征程上，必须不断畅通生产、分配、流通、消费各经济环节，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平，不断塑造我国国际合作和竞争新优势。
创造性地提出推动经济全球化健康发展的重要思想
围绕经济全球化向何处去、如何适应和引导好经济全球化，习近平总书记作出一系列重要论述。习近平总书记强调，“应该坚持你好我好大家好的理念，推进开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，创造全人类共同发展的良好条件，共同推动世界各国发展繁荣”“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在”，创造性提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等。
这一系列重要论述为引导经济全球化健康发展提供了中国方案、贡献了中国智慧，深化了我们党对经济全球化规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于世界经济的理论。
新时代以来，中国经济增长对世界经济增长的贡献率达30%，是世界经济增长的最大引擎。我国货物进出口总额突破40万亿元，连续多年居世界首位，2013至2022年累计利用外商直接投资1.4万亿美元，年均增长5.4%，累计对外直接投资1.2万亿美元，年均增长4.2%。共建“一带一路”朋友圈越来越大，与沿线国家进出口额年均增长8.6%，中欧班列累计开行超过8万列，通达欧洲25个国家200多个城市。与26个国家和地区签署了19个自贸协定，举办服贸会、进博会、消博会等一系列国际展会。
新征程上，必须坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。
伟大的时代召唤创新的思想，丰厚的实践孕育科学的理论。习近平经济思想是在中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生新变化、世界百年未有之大变局加速演变的历史条件下形成的，具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础，充分体现了理论与实践相结合、认识论和方法论相统一的鲜明特点，擘画了新时代中国经济蓬勃发展的新蓝图，是指引我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家的强大思想武器。要以习近平经济思想为指导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署，切实增强做好经济工作的责任感使命感，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，确保最终效果符合党中央决策意图。
（作者单位：习近平经济思想研究中心，作者：李玉举 连欣 马小腾）
网络编辑：同心
来源：《经济日报》（2023年12月14日第5版）
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