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                                                      摄影：仲河滨

2012年5月18日，马研院国际共运部主办马研院马克思主义系列研讨会第215次会议，邀请中央编译局原副局长、中国法国研究会副会长李其庆研究员作题为《法国大选与法国政治制度》的报告。

李其庆研究员分别从法国总统制度的由来与发展，法国2012年总统大选和法国民主制度的本质三个角度为我们呈现了一幅关于法国政治制度的生动画面。

首先，李其庆研究员为我们介绍了法国总统制度的由来与发展。李其庆指出，法国总统选举是法国政治生活中的大事。“法兰西第五共和国的政治时空结构就是建立在这一程序之上的”。法兰西第五共和国宪法原来规定法国总统由选举团间接选举产生。这个选举团由75000名成员组成。戴高乐总统就是按照这一程序选出来的。但是他主张进行总统普选制的改革。于是在1962年10月28日举行全民公投，以62%的支持率，通过了法国总统由全国普选直接产生的决定。自1958年第五共和国建立以来，法国共举行了10次总统选举，除了第一次是间接选举外，分别于1965、1969、1974、1981、1988、1995、2002、2007年举行了八次总统直选，萨科齐是第五共和国历史上的第六位直选总统。而今年的总统选举，则是第9次总统直选。法国总统选举制度是由法国宪法委员会制定的。这项制度经历了不断完善的过程，期间解决了候选人产生办法和总统任期两大问题。目前规定每位候选人必须获得来自至少30个省民选代表的至少500个签名支持，方可获得候选人资格。候选人有义务提交他们的资产申报密封文件，如果当选，该文件将被公开。这项规定旨在保证候选人的代表性，并限制候选人数量。关于总统任期问题，2000年9月24日经全民公投，决定将总统任期由7年改为5年。而法国的议会任期也是五年，从此，总统选举与议会选举同步，法国的这项改革意在结束第五共和国历史上曾于1986、1993、1997年三次出现的“左右共治”，因为人们普遍认为这种执政形式降低了民主的效率。

其次，李其庆研究员用详实的资料和数据为我们分析了刚刚结束的法国总统大选。李其庆指出，法国总统选举实际上是法国社会各阶级、阶层、社会集团及各派政治力量之间的一场较量，因此它与国内外环境，和由环境决定的各派政治倾向和力量对比有关。资本主义金融危机的爆发在法国引发了严重的政治经济危机，危机为左翼政党上台执政创造了机会，社会党抓住这次机会，用符合最大多数人民意愿的竞选纲领赢得了选举。这些纲领的内容主要包括：（1）为振兴生产、就业和增长，成立一家投资银行为中小企业发展服务。研发贷款免税，中小企业和创新企业以及手工业者、商人只须和地区一级交涉，就可领取返还款。（2）通过投资导向、国家支持和减轻企业税负，促进生产和就业。鼓励企业在法国本土投资、从事生产活动和出口。（3）保留大部分国有企业（煤气电力公司、铁路运输公司、邮电局等）的国有性质，保证公共服务和公共品的提供，保障公共品的公民性，提振消费者对法国经济的信心。（4）公共财政健康化。在任期结束时消灭赤字。将对富有家庭和大企业增税。这一公正的改革将使政府增加290亿欧元税收。（5）停止执行自2012年起裁减公务员岗位（公务员退休三人，只保留两个工作岗位）的决定。同公共部门工会组织谈判，寻求新的解决方案。（6）社会公正。实行税制改革，使税收公平合理，所得税和社会普摊税合并计算，一部分税收将分配给社会保障机构，征收资本税。（7）征收巨富税。收入超过15万欧元的部分加收45%的所得税。享受减税的职业和投资以1万欧元为上限。（8）恢复2011年被右翼降低的遗产税税率。每个子女的免税额不得超过10万欧元。（9）改革退休制度。凡已缴足41年工龄保险金者仍可在60岁退休，领取足额退休金。（10）实施医疗体系改革，扶持公立医院。公立医院与私立医院价格体系应该分开。公立医院不是企业，它提供公共服务，医院布局应该合理，要建立更多的医疗中心，最多不能超过半小时，就可达到这些医疗中心，以便得到紧急治疗。要提高全科医生的待遇。（11）实施医疗改革，降低药品价格，限制诊费，使全体法国人都能享受国家医疗救助机构的服务。（12）兴建住房。通过法律限制租金。对青年人租房提供补贴。在未来五年内兴建250万套中转房、社会或大学生用房。（13）实行男女同工同酬，严惩违规企业，取消对它们免除的企业分摊金。（14）企业高管与工人工资差别不得超过20倍。（15）为未来创造15万个就业机会，指导青年人特别是平民区的青年人就业。加时工资免交或少缴企业分摊金。（16）重视教育。5年内在教育部门增加6万个工作岗位。对要招收的教师进行学业结束前的的考察。改革高等院校的基础教育，防止大学生过早专业化，增强他们的适应性，扩大高等教育机构的自主性，从资金、管理等方面保证这种自主性。(17)建议将总统和部长的薪酬减少30%，卸任总统将不在宪法委员会保留职位。（18）加强国会的建议权会和监督权 ，特别是国家重要岗位官员的任命权。凡犯有腐败罪的官员将被剥夺10年被选举权。（19）凡在法国合法居住5年以上的外国人，均可获得地方选举权。坚决反对非法移民和非法用工。保护合法移民。（20）让全世界都听到法国声音，都了解法国的价值观。在20国集团、区域组织和联合国呼吁保护环境。加强同中国、印度、巴西等新兴国家的联系，援助发展中国家，实行多边主义。支持联合国改革，特别是扩大安理会成员国的改革。（21）加强国防，警惕和反对恐怖主义，保持核威慑力量，制定有利于国防的工业政策，支持北约回归维护集体安全的最初使命，等等。

最后，李其庆研究员指出，法国的民主制度是法国政治、经济、社会、文化、历史发展的产物。法国近代民主制度的产生一直可以追溯到启蒙时期。早在1750年，孟德斯鸠在《法的精神》一书中就提出民主创制。法国资产阶级革命虽然晚于英国，但是它比英国来得更加彻底，这种彻底性的集中表现就在于它把资本主义经济关系和社会关系用法律和制度的形式固定下来，从而确立了资本主义的牢固的统治。法国的民主制度就其本质来说，是为法国的统治阶级，首先是大垄断资产阶级服务的。法国大选就像是一本政治学教科书。它告诉我们，法国社会是怎样组织成统治阶级和被统治阶级的。它还告诉我们，统治阶级的政治代表是怎样通过民主制度产生的。法国大选同其他西方国家的大选一样，其根本问题也是政权问题。它涉及由谁执政和怎样执政的问题，涉及社会权力在各党派、政治集团和政治力量之间的分配和再分配，从而涉及它们所代表的各阶级、阶层和社会集团的利益关系问题，因此必然会对社会的组织和发展产生直接和间接的影响。西方国家民主制度具有双重职能：社会职能和阶级职能，这两项职能是交织在一起的。法国民主制度在内的西方民主制度虽然具有历史进步意义，但它毕竟有其不可避免的阶级局限性。同为广大人民群众利益服务的社会主义民主制度相比，西方民主制度归根到底是为大资产阶级的少数人利益服务的。但是西方民主制度经过数百年的发展，已趋于成熟，而社会主义民主制度的建立却有待我们进一步探索和创新。我们可以借鉴西方民主制度中所包含的人类政治文明发展的优秀成果，但我们决不能照搬西方民主的概念、范型和制度。同我国国情相适应的创新只能在我国政治体制改革的实践中产生。社会主义民主制度的建立和创新不是少数政治精英的“杰作”，而是千百万人民的事业。同时，我们也只有在继承人类政治文明优秀成果的基础上经过长期的艰苦卓绝的努力才能够取得这一事业的成功。

李其庆研究员的报告历时两个多小时，报告后回答了与会者的提问。与会者认为，这次报告将历史与现实、理论与实践相结合，从马克思主义立场、观点出发，深刻地揭示了法国政治制度的本质和2012年总统大选折射出的各阶级力量的对比，为研究西方政治制度和经济危机以来法国社会矛盾和政治力量的变化提供了详实的资料，为我们如何在批判的基础上吸取西方民主制度的成功经验，进而加强我国社会主义民主制度的建设提供了有益的借鉴。

报告会由共运部主任刘淑春研究员主持，马研院及其他院所的学者参加了报告会。

来源：马克思主义研究网

网络编辑：谭扬芳