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　　从这次中央经济工作会议，我们可以看出，中国经济发展开始转型了。2009年经济工作的重点是保增长，2010年将会在转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益上下更大功夫。也就是说，以往偏重于追求数量，将来要偏重于提高发展质量和效益。为此，就需要着力转变经济发展方式。

　　过去追求数量的扩张更多的靠投资拉动，靠提高投资率来增加产能，现在要更多的转向关注民生，要合理地调整投资和消费，要增加居民消费对经济增长的拉动作用。所以扩大内需，主要是扩大消费需求，特别是居民的消费需求。中国居民的消费在GDP中的比例过低，这很不正常。要提高消费比重，首先要调分配结构，要增加居民的收入，特别是低收入居民的收入，因为没有收入也就无法消费。调结构还有一点就是要加快发展第三产业，发展服务业、发展低碳经济、绿色经济。转变经济发展方式不是靠3—5年的努力就能完成的，没有8—10年是不可能实现的，因此调结构是一个长期的任务。

　　中国经济要保持健康发展，就不要再追求过高的速度，特别是两位数的速度。我认为，中国经济增长速度能保持在8%左右就非常好了。要致力于落实转变经济发展方式，把调结构放在更加突出的位置。调结构最主要的是调投资和消费的结构。首先要把消费特别是居民消费提高，这就要采取很多措施，包括怎样千方百计地提高居民的收入。财政资金应该用于提供更多的公共产品。地方政府应把治安、环境、医疗、教育、文化、社保等方面做好，这才是最重要的。

　　下一步深化改革首先是政府的转型和政府不应以追求GDP增速作为主要目标，而应以人为本，转变为服务型政府，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。政府转型的同时，财政也要转型。财政要转为公共服务型的财政。同时理顺资源产品的价格，该要计算环境损害成本的，应该计算环境损害成本，这样才能从市场的信号上，不让那些高污染的产业盲目扩张。

　　推进垄断行业改革，要打破垄断，放宽服务业市场准入，引入竞争机制。第三产业、服务业发展不够快，因为民间资本进不去。产业结构调整除了要发展低碳经济、新兴产业、新能源这些产业以外，另外就是要加快发展第三产业。加快发展第三产业就要打破垄断。金融方面的改革，要增加对中小企业的贷款，贷款都给大企业了，中小企业的发展就受到了限制，所以要在这些方面深化改革。

　　同时，要有与转变经济发展方式相协调的政策。过去我们有一些政策是逆向调节的，比如低能源价格政策，实际是鼓励高耗能产品的出口，结果污染就留在国内了。应该把逆向调节转为正向调节，鼓励自主创新、鼓励新能源的开发，鼓励绿色经济、低碳经济、循环经济的发展，鼓励研究与开发投入等。

　　（作者为中国社会科学院经济研究所研究员）

　　

　　（责任编辑：秦华）