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　　●只有树立共赢互利理念，社会建设和社会管理才能达到正确处理社会矛盾的预期效果。

　　●社会三大部门的构成状况及其相互关系，为加强社会建设和社会管理、正确处理社会矛盾提供了一个结构性的总体框架。

　　●功能是社会结构在运动中发挥出来的作用，其协调与否是社会运行是否和谐的直接标志。

　　只有不断处理和化解新形势下的社会矛盾，和谐社会建设才有保证。正确处理和化解新形势下的社会矛盾，并不是一个简单的方法问题，它涉及许多深层次的问题。当前，应着重从以下几个方面探索正确处理社会矛盾的有效途径。

　　更新理念。树立正确的理念，是正确处理新形势下社会矛盾的前提条件。首先是以人为本的理念。和谐社会是以人为本的社会，社会建设和社会管理也必须以人为本。当前，我国正处在经济社会转型期，矛盾处于多发期和活跃期。这就要求我们坚持以人为本，让全体社会成员共享经济社会发展成果，特别是要保障困难群众的基本生活，维护他们的基本权益，尊重他们的人格尊严。第二，共赢互利的理念。和谐社会可以说是共赢互利的社会，也就是使构成社会的各方、参与社会发展的各方，都能在社会发展中共赢互利。只有树立共赢互利理念，社会建设和社会管理才能达到正确处理社会矛盾的预期效果。第三，“增促社会进步、减缩社会代价”的理念。现代化的历史，就是一部不断取得社会进步，同时又不断付出社会代价的历史。进行社会建设和社会管理，就是要最大限度地促进社会进步，并把社会代价减少到最低限度、缩小到最小范围。社会建设和社会管理的过程，正确处理社会矛盾的过程，实际上就是一个不断增促社会进步、减缩社会代价的过程。第四，社会治理的理念。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是一种既符合现代治理理念、又体现我国国情的具有中国特色的制度创新。这一社会管理格局，在谁来管理的问题上，以中国特有的方式表达了社会管理主体的多元性；在如何管理的问题上，既强调了公共权力部门的主导作用，又表达了社会与公众协同参与的要求。

　　调整结构。社会结构对社会和谐起着根本性的制约作用。现代社会日益分化为三个既相互关联又彼此独立的领域：第一，政府或政府组织，也叫公共权力领域，通常叫社会“第一部门”，属于政治领域；第二，市场或营利组织，也叫私人领域，通常叫“第二部门”，属于经济领域；第三，社会组织，也叫公共领域，通常叫做“第三部门”，属于狭义的社会领域。社会组织相对于政府组织，它是非政府组织；相对于营利组织，它是非营利组织。社会三大部门是现代社会的三个实体性组织，各有其存在的根据和运作机制。作为社会实体性的组织构成，三大部门要做到相互协调，就必须具备三个条件：第一，三者既要相互联系，又不能相互代替；第二，三者的比例要合适；第三，三者的互动机制要良性，相互促进。在这个基础上，社会三大部门才能发挥各自的作用，实现功能互补，从而在动态的相互交往中建立起稳定的社会部门结构。社会三大部门各有其所遵循的交往关系和交往原则，各个领域之间的交往关系和交往原则不能混淆、错位。例如，经济领域中等价交换的交往原则，不能作为政治领域中权力交往的原则，也不能成为社会领域中公益协商互动交往的原则。社会三大部门的构成状况及其相互关系，为加强社会建设和社会管理、正确处理社会矛盾提供了一个结构性的总体框架。在这个总体框架下，社会三大部门之间的相互关系才能有序地加以规范和理顺，社会矛盾的焦点才能适当分散，社会矛盾的互动才能趋向缓和，社会矛盾的表达才能趋向手段与目标的一致。

　　转变功能。功能是社会结构在运动中发挥出来的作用，其协调与否是社会运行是否和谐的直接标志。同时，功能对结构有补偿作用，即功能协调在某种程度上可以减轻结构不协调的某些不良后果。转变功能、协调社会利益关系，主要应在制定正确的社会政策上下功夫，建立各种正确反映和兼顾不同方面群众利益的长效机制。社会政策是执政党调节社会利益关系、落实共赢互利理念、贯彻社会公平公正的主要手段。实施一种社会政策的同时，也意味着建立一种社会机制。在协调社会利益关系上，建设和完善表达与反应机制、协调与兼顾机制、共享与保障机制、共识与责任机制是迫切而重要的。同时，要制定能够协调社会利益关系的社会政策，加强对社会利益关系发展变化的调查研究。

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　　（责任编辑：丁杰静(实习)）