核心要点：
■ 要加强党性锻炼，教育引导党员始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
■ 在作风建设上，要按照习近平总书记“坚持坚持再坚持”的要求，把问题导向与破题指向结合起来，睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要善识善辨、善纠善治、善作善成，以作风建设的新成效取信于民。
■ 加强纪律性，革命无不胜。习近平总书记反复强调，党要管党、从严治党。靠什么管？凭什么治？就要靠严明纪律规矩。
■ 我们要坚定四个“足够自信”，保持反腐败高压态势，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷，让想搞腐败的人断了念想，搞了腐败的人付出代价。
■ 相对于远在天边的“老虎”，老百姓对扑脸的“苍蝇”更有切肤之痛。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。
编者按：近年来，习近平总书记在多次讲话中强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人。这一重要讲话精神为推进全面从严治党提供了重要遵循，为管好党治好党指明了方向。
切实担负起管党治党的政治责任
中共甘肃省委书记 王三运
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，各级党组织必须认真履行全面从严治党主体责任，党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以对党高度负责的态度，认真履行管党治党的政治责任，把党的建设各项任务落到实处。
把牢思想建党这个根本，做到常管常严。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，也是我们党的优良传统和政治优势。作为党委书记，履行管党治党第一责任人的责任，首要的是加强理论武装，在常管常严上下功夫。要加强理想信念教育，引导广大党员干部常补精神之钙，始终坚定马克思主义信仰、坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要加强理论学习，在全体党员中深入开展“两学一做”学习教育，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升践行五大发展理念的能力和水平。要加强党性锻炼，教育引导党员始终牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护中央权威和党的集中统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
立起党的纪律这把戒尺，做到真管真严。习近平总书记明确指出，要把纪律建设摆在更加突出位置，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。我们始终重视加强纪律建设，多层次、广覆盖、高密度开展党纪党规学习宣传，引导党员干部紧盯高标准见贤思齐、恪守底线永葆本色；注重抓早抓小、动辄则咎，把纪律和规矩挺在前面，管住从“好同志”向“阶下囚”蜕变的中间地带。去年全省纪检监察机关共谈话函询1106人、诫勉谈话779人，分别增长125.7%和58%，体现了“纪在法前”的要求。但一些党员干部不守纪律、不讲规矩的问题仍然不同程度存在。落实管党治党政治责任，必须进一步校准认识之标，深入开展党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规教育，引导和督促广大党员增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党章党规党纪刻印在心上；进一步把正行为之舵，更加关注党员干部思想动态、工作表现和作风状况，发现问题及时开展思想引导、及时依纪予以纠正，督促他们自觉按照党章标准来衡量自己的行为；进一步运用好监督执纪“四种形态”，秉持严管就是厚爱的理念，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒做在平时，对违反纪律的行为抓早抓小，让党纪轻处分和组织调整成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。
抓住党内监督这一关键，做到敢管敢严。习近平总书记强调，要聚焦监督执纪问责，强化党内监督，坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效；要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部岗位越重要、责任越重大，就越要加强监督。作为党委书记，必须敢于较真碰硬，从“管”和“治”两个方面体现监督，从“严”和“实”两个层面落实监督措施，确保各级领导干部正确用权、廉洁从政。要管住管好一把手。一把手违纪违法最容易产生催化效应、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。破解一把手监督难题，一方面要多设置监督“探头”，使一把手置身于各方面监督之下；另一方面要严肃党内生活，用好批评与自我批评这个有力武器，让领导干部习惯于在监督下行使权力。要时刻高悬治党利器。巡视是从严治党的利器。近年来，我们围绕加快构建巡视巡察监督体系，在省直部门和市州探索推进巡察工作，按照“一巡一授权”原则，面向所属部门单位及乡镇、村开展党风廉政建设巡察，取得了明显成效。我们将继续认真贯彻巡视工作条例，坚持常规巡视和专项巡视相结合，做到应巡尽巡，同时强化运用巡视成果，确保发现的问题件件有着落。要着力强化执纪问责。充分发挥纪委作为党内监督机关的重要作用，旗帜鲜明地支持纪委履行党章赋予的监督执纪问责三项任务，让党内监督不留死角、没有空白。
压实主体责任这副担子，做到长管长严。中央最近印发新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》，贯穿了习近平总书记关于党要管党、从严治党重要思想，突出地方党委全面从严治党的政治责任，明确地方党委对本地区党的建设全面负责，必须认真履行全面从严治党主体责任，从制度上彰显了地方党委从严治党的主业主责，为地方党委全面从严治党指明了方向。全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体。在作风建设上，要按照习近平总书记“坚持坚持再坚持”的要求，把问题导向与破题指向结合起来，睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要善识善辨、善纠善治、善作善成，以作风建设的新成效取信于民。去年，我们紧盯重要时间节点，部署开展了“九个严禁、九个严查”专项行动，保持作风建设的常态化长效化。在制度体系上，要着力构建横向到边、纵向到底的责任体系。实践中，我们认真贯彻中央精神，紧密结合省情实际，构建实施党风廉政建设“3783”主体责任体系，连续3年由省级领导担任组长对市州和省直部门党风廉政建设情况进行检查考核，全面推行述纪述廉述作风“三述”制度，健全领导班子议事规则和决策程序，出台领导干部能上能下实施细则，去年全省调整不胜任现职干部255名。在领导表率上，要以对党负责、为党分忧的赤诚之心，种好“责任田”，落实“三严三实”要求，落细严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行等各个方面的具体职责，自觉按照《中国共产党地方委员会工作条例》开展工作，使管党治党从宽松软真正走向严紧硬，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
正风肃纪反腐 净化政治生态
中共陕西省委常委、延安市委书记 徐新荣
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会重要讲话中，突出强调要净化政治生态，要求各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。延安是中国革命圣地，党在延安时期积累了许多建设良好政治生态的宝贵经验。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断从延安精神中汲取全面从严治党的力量，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，持续正风肃纪反腐，将延安时期我们党的好作风发扬光大。
一是把纪律和规矩挺在前面。加强纪律性，革命无不胜。习近平总书记反复强调，党要管党、从严治党。靠什么管？凭什么治？就要靠严明纪律规矩。全面从严治党，营造良好政治生态，重在加强纪律建设。要把纪律摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。加强纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律规范和约束全体党员的言行。要尊崇党章这个根本，切实树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真开展“两学一做”学习教育，在党言党、在党爱党、在党兴党、在党护党，切实维护好以习近平同志为总书记的党中央这个核心，切实把向党中央看齐体现在思想和工作的各个方面。要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持以《准则》为高标准，以高尚的思想道德做人做事，充分发挥党员干部特别是领导干部的骨干带头作用，充分发挥党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用。坚持以《条例》为底线，在管人管事上下功夫，使《条例》真正成为带电的高压线，让所有党员干部明边界、知底线、懂敬畏，不越雷池半步。
二是把高压反腐的螺丝拧得紧而又紧。延安时期，我们党严厉惩处贪污腐败，1939年陕甘宁边区政府颁布的《惩治贪污条例（草案）》规定，贪污数目1000元以上者处死刑，500元以上者处5年以上有期徒刑或死刑，极大净化了边区政治生态，与国民党政权的腐败黑暗形成鲜明对比。党的十八大以来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐任务依然很重。我们要坚定四个“足够自信”，保持反腐败高压态势，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷，让想搞腐败的人断了念想，搞了腐败的人付出代价。要充分发挥巡查的利剑作用，加大对群众身边腐败的查处力度，严防“微腐败”演变为“大祸害”，让群众感受到正风反腐的效果，增强实实在在的获得感。在案件查办上，要坚持有诉必理、有案必查，一查到底、决不姑息，秉公办案、求真务实，形成铁面执纪、越往后越严的态势。
三是作风建设一抓到底。作风事关人心向背，事关党的生死存亡。延安时期，我们党高度重视作风建设，用“延安作风”打败了“西安作风”，取得了中国革命的胜利。党员领导干部特别是“关键少数”的一言一行对党风、政风、社会风气具有“风向标”作用，抓住“关键少数”就抓住了重点。我们发挥延安红色资源丰富的优势，采取瞻仰革命旧址、重温革命历史等方式，从市委常委班子抓起，带头坚定理想信念，做向中央看齐的标杆、做践行“三严三实”的表率。在全市创树“延安模范”，充分发挥模范引领作用，激励党员干部挺起精神的脊梁。坚持慎初、慎微、慎独，注重激发自律的内在动力，把住大关，守住小节，增强思想自觉和行动自觉。严格落实中央八项规定，明察暗访、通报曝光、坚决查处惩治“四风”。注重领导干部家风建设，使其严格教育、管理、约束亲属子女和身边工作人员，以良好家风引导社会风气向上向善。
四是治标与治本有机结合。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要标本兼治。营造良好的政治生态，关键是用人、根本是制度。今年是市、县、乡换届之年，要严格贯彻中央和省委强调的换届纪律和要求，把好选人用人关。推进领导干部能上能下，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推进能者上、庸者下、劣者汰。建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，靠人民满意的好干部打造山清水秀的政治生态。抓住建章立制，针对发生的腐败案例，查找漏洞，吸取教训，着重完善党内政治生活等各方面制度，压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。坚持问题导向，加强调查研究，了解老问题，研究新动向，有什么问题解决什么问题，以问题倒逼改革，形成务实管用、约束力强的制度机制。提高制度建设规范化科学化水平，强化制度执行力，促进政治生态持续改善。
推动全面从严治党向基层延伸
中共黄冈市委常委、红安县委书记 余学武
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出，要推动全面从严治党向基层延伸。这是军令、是号角、是行动指南。我们必须严格贯彻执行中央部署，以高度的使命感和责任感把习近平总书记的要求落到实处，切实担负起“推动全面从严治党向基层延伸”的责任，夯实党的执政基础。
推动全面从严治党向基层延伸关乎党的执政基础
推动全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党的题中之义，是赢得党心民心的有力之举，是夯实党的执政基础的固本之策。党的执政基础，既包括党执政的组织基础，又包括党执政的阶级基础和群众基础。习近平总书记指出：“人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。”在我们党的组织结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。全国有2800多个县（市、区、旗），县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，基层干部是我们党在县域治国理政的重要骨干力量，他们直接面对和服务群众，其作风状况事关党的执政基础的巩固，事关人民群众切身利益。应当看到，绝大多数基层干部是好的，但也有一些基层干部利用手中权力，或为官不廉，贪污截留，对惠民资金雁过拔毛，把扶贫资金当“唐僧肉”，救命钱也敢占；或为官乱为，执法不公、吃拿卡要，甚至鱼肉百姓，为虎作伥；或为官不为，做一天和尚撞一天钟，如“公堂木偶”。相对于远在天边的“老虎”，老百姓对扑脸的“苍蝇”更有切肤之痛。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，就是要面向全体党员，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，防止它们侵蚀党的威信和基层基础。我们县委班子成员特别是县委书记必须从夯实党的执政基础的高度，深刻认识全面从严治党向基层延伸的重要性紧迫性，着力解决“小官蝇贪”、“微腐败”等问题，让人民群众看到基层反腐和作风转变的实际成效，增强人民群众对党的信心和信任。
把推动全面从严治党向基层延伸一抓到底
担当压实主体责任。县委书记作为“一线总指挥”，是基层全面从严治党的第一责任人，必须以身作则、表率全县，既要“挂帅”又要“出征”。对歪风邪气和违法违纪行为，要敢抓敢管、敢于亮剑，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。风成于上而俗化于下。县委书记的一言一行，干部群众在看、在议论、在效仿，必须学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“四有”和“四个人”的要求，严格自我约束，正己正人。红安县委坚决推行县委书记向同级纪委全会述责述廉，让干部群众看到，从严治党，没有特殊；约束干部，一视同仁。要坚持一根竿子插到底，建立健全覆盖县、县直单位、乡镇和村（社区）四个层级全面从严治党主体责任清单，层层压实，防止上面九级风浪、下面纹丝不动，推动从严治党的主体责任在支部落地生根、在基层开花结果。
打造“四铁”干部队伍。从严治党，关键是从严治吏。要抓好“两学一做”，树立清廉为官、事业有为的价值取向，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要推进思想教育、批评与自我批评、交心谈心、巡查曝光、执纪问责“五个常态化”，健全作风建设常态化机制。要严格培养、严格选拔、严格管理干部，落实干部召回管理制度，让不守纪律、不讲规矩、为官不廉、为官不为者丢帽子、让位子。
筑牢基层战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是整个党组织的“神经末梢”。县委书记没有三头六臂，但应有以上率下，推动一级抓一级、层层抓落实，确保级级过硬、堡垒坚强、作风可靠的素质和能力。要大力加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障“五个基本”建设，选优配强基层党组织带头人，持续整顿软弱涣散基层组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要把惩治“微腐败”作为重点任务来抓，坚持标本兼治，做到无禁区、全覆盖、零容忍，不让“微腐败”形成“大祸害”。
完善监督管理机制。全面从严治党离不开有效监督。县委书记要勇担监督之责，用好批评和自我批评这个有力武器，多扯袖子、咬耳朵，抓早抓小抓苗头，运用好监督执纪“四种形态”，避免“不出问题不重视，一出问题就是大问题”。要破解“一把手监督难”，推动巡查工作向基层单位延伸，加强对乡镇和县直各单位一把手的监督，经常交心谈心、敲打提醒，预防腐败。要放手发动群众，织密全天候、全覆盖的群众监督之网，让干部在群众监督、舆论监督、社会监督下工作和生活成为习惯。近年来，红安县坚持对干部真管真严、真查真治，健全和落实公款送礼零支出、村级招待零费用、执行禁令零容忍、公职人员服务群众零障碍等制度，督促基层干部履职尽责、清白干事，干部作风大变样，得到群众的肯定。
来源：《求是》2016年第8期
网络编辑：岚河水
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