马克思主义研究网

　　核心观点：今天我们所讨论的，不是搞不搞混合所有制的问题，而是怎样搞混合所有制的问题。唯有走出各种似是而非的迷思，才可能保证其正确的前进方向，只有细则到位，才能取得预想中的成功。

　　十八届三中全会以来，“混合所有制经济”成为社会讨论的热门话题之一。这其中，既有一些认识上的问题，如怎样“混”才算是混合所有制，混合所有制究竟是谁“混合”谁；也有一些在实践中的问题，如国有企业依靠什么来发展混合所有制，如何避免国有资产流失，混合之后的企业如何经营管理，等等。

　　5月20日，记者就这些问题采访了中国社会科学院马克思主义研究院王佳菲副研究员，请她就社会关注的四个热点问题做了解读。

　　怎样“混”才算是混合所有制？

　　中国社会科学网：当前对混合所有制经济理解比较多。有人认为，混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合，或者是民营资本与外国资本的融合。但也有人认为，混合所有制经济就仅仅是指公有资本与非公有资本的融合。您怎么看待这些问题。

　　王佳菲：仅从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”这句阐释来看，广义的理解也有其依据；但联系上下文关于完善基本经济制度的论述，将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的交叉持股和相互融合应当更符合《决定》本意，这样更能直接体现坚持和完善基本经济制度的用意，也更利于促进多种所有制经济的共同发展。

　　这不是说，国有资本就不能和集体资本混合，实际上这种形式也非常重要。但我认为，这种情况我们可以用“坚持公有制经济为主体”来阐释，可以用“使股份制成为公有制的主要实现形式”的精神来推进，而不必把什么都装进混合所有制这只“筐”里。不然的话，国有资本、集体资本、民营资本、外国资本，这四类资本就可以两两组合出六种形式，更不用说三种混合在一起、四种混合在一起了。那样的话，就把情况搞复杂了，也容易导致我们在讨论混合所有制问题时抓不到重点。

　　国企改革是不是“一混就灵”？

　　中国社会科学网：既然混合所有制主要指公有制和非公有的混合，在国有企业改革方面我们应该怎么做呢。最近重庆提出通过3－5年，使2/3左右的国企发展成混合所有制企业。广东也多次表态，到2020年混合所有制企业户数比重超过80%。其他地方也陆续作出类似的表态。请问您怎么看待这些问题。国有企业改革是我们经济体制的核心。

　　王佳菲：说混合所有制有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，但不等于说混合所有制是万能的。国有企业改革是一项系统工程，除了产权改革还有其他很多方面；各个企业又有自己的具体实际，有的适合混、有的不适合。所以说，混合所有制不能包治百病，不应该将它当成促进国企改革与发展的唯一手段。

　　当前，在推进国企改革进程中，要避免陷入“一混就灵”的误区，好像只要搞了混合所有制，国企面临的一切问题都会迎刃而解。比如，还有人认为，搞了混合所有制以后，企业自然就具备了最有效的法人治理结构，而如果法人治理结构好的话，企业根本就不需要什么“婆婆”。我们不能为了宣传混合所有制经济的作用和必要性，就把它的功效无限夸大。

　　国有企业的形式将要淡化甚至消失吗？

　　中国社会科学网：《决定》提出“以管资本为主”，有人据此认为，“这就为国有企业改革明确了最终目标：从国有企业走向国有资本。以后可能国有企业的形式不会存在，而是以国有资本的形式体现出来。”按照这个逻辑，国有企业可能就会从消失。您认为国有企业会消失吗？

　　王佳菲：应该说，这个“以管资本为主”，不是凭空提出来的。随着混合经济的发展，企业的产权链条越来越长，越来越复杂：在国有经济成分首次与其他所有制经济成分相融合时，企业中国有产权与非国有产权的界限是明确的；但当这类混合所有制企业作为投资主体再次投资时，新形成的产权就变得不易明确区分其所有制性质。经过多个层次的投资组合，对国有资本监管机构来说，其面对的纯粹的国有产权将越来越少，而变成各种类型、不同层面的“混合产权”。为了适应上述新变化，国有资产管理方式也要作出调整。

　　以管资本为主能够简化宏观国有资本管理，并且有利于进一步推进国有企业的政企分开和规范治理，增强微观经济主体活力。然而，若是由此走向另一个极端，只抓资本不抓企业，则会陷入只见物不见人、将所有制等同于所有权的误区，忽视了公有制企业在发展社会主义生产关系方面的重要作用。长此以往，不仅对国有企业所寄予的“承担社会责任”等期望成为一句空话，企业内部劳动关系和分配关系无异于私有制企业，就连国有资产保值增值也将成为空中楼阁。因此，国有经济的主导作用和控制力影响力，决不能只是抽象成以国有资本的绝对数量和所处领域来衡量，没有了国有企业的实际存在，公有制的主体地位将无从保障。

　　发展混合所有制是国进民退还是民进国退？

　　中国社会科学网：《决定》重提“混合所有制”概念后，并没有收到一边倒的叫好声，相反却引来两方面的疑虑：一边是有人担心它会成为“国退民进”和国资流失的通道，另一边是有人质疑这为民营企业设置了“陷阱”或“骗局”。甚至有人认定，“混合的结果，不是国有的侵吞民有资产，就是民有的侵吞国有资产，一定是这两种结果，不会有第三种结果。”您怎么认识这个问题。

　　王佳菲：国有企业为什么要发展混合所有制？简单地说，一是为了更好地适应市场经济，包括说吸收非公有制企业机制灵活的长处，利用混合产权来完善法人治理结构等，都属于这个目的；二是为了更好地增强国有经济的控制力影响力，这个除了在数量上通过控股来放大国有资本的支配范围外，还可以通过兼并重组迅速进入到国企原本发展不足的一些领域。三是肩负着在合作中有效引导非公有制经济的使命。国家支持、鼓励民营企业，它们发展壮大了以后路怎么走？是不是一定要跟国有企业势同水火？支持、鼓励很重要，引导也是非常必要的，而混合所有制为它们向公有资本靠拢、双方互利共赢提供了一种可能。

　　那么，有所取还得有所予，与之相对应的，搞混合所有制，国有资本靠什么来吸引私营资本和企业家？如果只有把优质资产拱手相让才能把合作伙伴吸引来，那就有国有资产流失的危险了。更关键的是，这些优势和好处还要有可持续性，必须在接下来的混合所有制企业中还能继续发挥作用。

至于混合所有制究竟是民营企业的馅饼还是陷阱，从《决定》来看，鼓励非公有制企业参与国有企业改革的用意是十分明确的，从具体的实施来看，各地推进混合所有制经济的细则正在进一步减少民营资本参与国有企业改革的限制。结果如何，最终还要取决于民营企业自身素质和眼界、胸怀，如果不顾实际情况盲目参与国企改革或改制，或者抱着投机的想法而对企业长远发展缺乏考量，或者仍然在家族制的管理格局中故步自封，不允许国企参股、不允许其他民企参股，同样无法通过混合所有制来实现发展。

网络编辑：嘉扉