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程翔、贺霞：坚持以人民为中心 进一步全面深化改革
“为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。”党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。习近平总书记在党的二十届三中全会上所作的《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》指出，“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。这些重要论述，体现了进一步全面深化改革的价值旨归和目标取向，需要我们深入学习领会，全面抓好落实。
1.进一步全面深化改革要把牢价值取向
人民是历史的创造者，是真正的英雄。在波澜壮阔的改革进程中，人民是最有力的推动者。习近平总书记强调，“必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革”。我们要深化认识，不断增强坚持人民至上谋划和推进改革的思想自觉和行动自觉。
中国共产党坚持性质宗旨、践行初心使命的鲜明彰显。“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党是人民的党，是为人民服务的党。党的根本立场是人民立场，根本宗旨是全心全意为人民服务，党最鲜明的政治本色是以人民为中心。百余年来，党团结带领人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是在践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。在任何时候任何情况下，我们都必须坚持以人民为中心，推进与人民群众切身利益密切相关的全面深化改革更要如此。只有坚持人民至上谋划和推进改革，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，切实通过进一步全面深化改革解决好人民群众的急难愁盼问题，更好地满足人民群众的新期待和新要求，才能赢得人民群众的充分信任和衷心拥护，从而进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位。
改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验结晶。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”调动起人民群众的参与热情，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，才有改革的实质性突破。习近平总书记指出：“改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。改革开放是亿万人民自己的事业，全面深化改革是一场人民广泛参与的深刻变革。这是党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要原因。实践充分表明，坚持人民至上谋划和推进改革，注重从人民的实践中总结新鲜经验，充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性、创造性，是改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得伟大成就的重要经验，新征程上进一步全面深化改革必须一以贯之地坚持下去。
确保进一步全面深化改革不断取得新进展新成效的必然选择。“得众则得国，失众则失国。”进一步全面深化改革，首要问题是要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。这是凝聚群体共识、形成改革合力、顺利推进改革的必然要求。抛开人民群众谈改革，脱离民生问题搞改革，如同断了线的风筝、没有地基的大厦。实践充分证明，坚持人民至上谋划和推进改革，把改革方案的含金量充分展示出来，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，进一步全面深化改革就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。只有让人民群众成为改革的最大受益者，营造“人人都是参与者，人人都是受益者”的良好氛围，增强人民群众获得感、认同度，才能形成持续深化改革的动能，才能确保进一步全面深化改革不断取得新进展新成效。
2.深刻把握坚持以人民为中心推进改革的时代要求
当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。必须深刻认识和把握人民在推进中国式现代化中的主体地位，坚持人民至上谋划和推进改革，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，切实将以人民为中心的理念贯穿到新时代经济社会发展各领域各环节，推动中国式现代化不断向前发展。
坚定不移本着人民意愿推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出，走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。在迈向社会主义现代化建设的新征程中，人民对发展的要求不仅仅是“量”的丰富，更是“质”的提升。因此，进一步全面深化改革，必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，提高发展的平衡性、协调性、包容性，更深入地解决社会公平正义问题。党的二十届三中全会就完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系等，提出一系列重大改革举措。只有将这些着眼民生实际、推进共同富裕、关注人的全面发展的改革举措贯彻好、落实好，始终将以人民为中心的发展思想贯穿高质量发展全过程，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要，使人民生活品质与高质量发展同步提升。
坚定不移保障和改善民生。“中国式现代化，民生为大。”在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。习近平总书记指出，“要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺”。因此，进一步全面深化改革必须正确认识和处理好发展与保障和改善民生的关系，既要通过保障和改善民生来带动发展，又要根据发展水平确定民生的保障和改善程度。坚持发扬历史主动精神与尊重客观规律相统一，把全部工作的基点建立在现实可行的物质基础和制度条件之上，循序渐进、稳中求进，积小胜为大胜，注重完善基本公共服务制度体系，集中精力重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使民生改善的速度和力度与中国国情以及经济社会发展的程度相适应。
坚定不移推动全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。坚持以人民为中心进一步全面深化改革，让人民过上好日子，必须推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要清醒认识到，我国当前推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板。习近平总书记指出：“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”党的二十届三中全会作出规范收入分配秩序和财富积累机制，完善实施区域协调发展战略机制，完善强农惠农富农支持制度，坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制等一系列重大改革部署，表明了既要通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，也要通过合理制度安排把“蛋糕”切好分好的决心意志，为让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民、最终实现共同富裕，提供了更加坚实有力的制度保障，必将不断造福广大人民，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
3.紧紧依靠人民把进一步全面深化改革推向前进
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代新征程，必须始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，时刻保持同人民群众的血肉联系，不断问需于民、问计于民、问效于民，充分激发全体人民的历史主动精神，把进一步全面深化改革的宏伟蓝图变为美好现实。
从人民群众追求向往中立牢改革方向标。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”国家富强、民族振兴、人民幸福的目标，集中体现了人民群众对美好生活的追求向往。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这抓住了事业发展的核心和关键，指明了进一步全面深化改革的目标导向，为我们坚持人民至上谋划和推进改革立牢了方向标。这就要求我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，充分发挥人民在推进中国式现代化建设中的主体地位，始终坚持这一方向指引，在进一步全面深化改革的进程中顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，使改革沿着正确方向、正确道路不断向前推进。
从人民群众急难愁盼中找准改革突破口。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”人民群众是推动发展的主体，也理应是共享发展成果的主体。教育、医疗、环境、养老托幼、社会保障、基层治理等，这些问题既是群众关注的焦点，也是长期以来民生领域的痛点难点。《决定》把人民群众的这些急难愁盼问题作为改革的发力点和突破口，对经济和民生领域改革作出全面部署，力度大、举措实、含金量高。我们要将这些着眼民生实际、推进共同富裕、关注人的全面发展的改革举措贯彻好、落实好，扎实推动人民群众可感可及的改革，把“问题清单”变成“惠民清单”，让人民群众感受到实实在在的变化，确保每一项政策都能精准对接人民需求，切实解决群众难题。只要我们始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，就能让改革更深入、更广泛地扎根在人民群众之中，就能不断把进一步全面深化改革推向前进。
从人民群众全力奋斗中锚定改革聚力点。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”习近平总书记深刻指出，中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。《决定》在全面系统作出改革部署的同时，提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力“七个聚焦”，从总体上囊括了推进中国式现代化的战略重点。《决定》在内容摆布上有以下几个特点：“注重发挥经济体制改革牵引作用”“注重构建支持全面创新体制机制”“注重全面改革”“注重统筹发展和安全”“注重加强党对改革的领导”，这些都为进一步全面深化改革明确了聚力点，有利于充分发挥人民群众的作用。谋划发展，最了解实际情况的，是人民群众；推动改革，最大的依靠力量，也是人民群众。《决定》要求：“走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。”必须尊重人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，锚定进一步全面深化改革的聚力点，将以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，迎难而上、知重负重，为谱写改革开放新篇章、创造事业发展新辉煌而不懈奋斗。
网络编辑：保罗
来源：《光明日报》2024年8月20日