基层党建工作不仅应强调以知促行，还应强调以行促知，注重实践对认识的升华作用。安徽省宿州市烟草专卖局〔以下简称宿州市局（公司）〕认真谋划党建工作，在开展理论政策学习的同时，注重在工作实践和生活实践中教育党员，促进党员在生产劳动中领悟真理，感受真理的力量，求得真知，在攻坚克难、干事创业中砥砺品行、历练党性，在以行促知中学思用贯通、知信行统一，让思想政治教育入脑入心入魂，党建工作才能取得更深刻、更持久、更可靠的成效。宿州市局（公司）以党员承诺践诺为载体，力抓党员干事创业、担当作为，高标准、严要求，创新“七有”措施加强全过程管理，以行促知，让党性修炼变得更加生动、更加具体。
一有具体事项。党员承诺切忌空泛化表态的形式主义，主要做好三个结合。一是结合本单位高质量发展目标、攻坚克难课题、急难险重任务、创新发展难题、群众急难愁盼问题、对标对表短板等，党员领导干部应主动认领难题，担当作为，勇挑重担，奋力推动组织成长。二是结合自身能力素质的弱项不足，设定目标，努力改进提高自己，体现出党员自我管理的高标准、严要求，促进党员自我成长。三是结合社会责任担当，在志愿服务、社会公益、乡村振兴、防汛救灾等方面应积极参与，注重社会实践，加强社会认知，担当社会责任，自觉接受社会教育和群众教育。三个结合是单位发展和个人成长的有机结合，是生产实践和党性修炼的有机结合，是履行政治责任、经济责任和社会责任的有机结合。
二有一定分量。党员承诺事项要设定具体目标值。重点要“四性”兼顾。一是挑战性。对党员的要求应该高于一般员工，承诺内容应有一定难度，通过一定努力才能达成，这样才能体现党员先进性，发挥出党员先锋模范作用。二是针对性。促进个人成长的承诺，针对党员自身不足提出，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的，最终能强短板、提素能、促成长。三是可行性。承诺不好高骛远、脱离实际，不一味贪大求难求多，紧密结合单位实际和自身实际，不能出现大部分承诺不能兑现的问题，形成新的形式主义。四是可测量性。目标值应该最大限度数据化、量化，并有完成时间节点，便于最终的兑现验收，不可采取“力求”“提高”“改进”等定性描述，为自己爽信弃诺留有后路。
三有环境氛围。支部（党小组）应通过一定形式组织党员展示承诺，重在落实“三来”。一是说出来。支部（党小组）应组织党员在党员大会（党小组会）上公开宣读承诺，比一比谁的承诺有分量、有担当、有挑战性。二是亮出来。支部应将承诺书中的具体内容在党支部所在党建阵地、单位（部门）范围内进行公开，如制作小视频、公示栏及承诺桌牌等，自己时时看得见，别人时时看得见，形成督促合力。三是带起来。宣读承诺应该安排所在单位非党员同志共同参与，以展示党员先锋模范形象、教育全体员工担当作为、接受群众监督等，让党员承诺由个体行为延伸为群体活动。
四有实际行动。党员每月应在所在支部（党小组）学习会上对党员承诺落实情况进行报告，支部（党小组）应予以督促和提醒。党员应当对照承诺书中的承诺事项、目标值、完成时间等要素，自行制定践诺计划、谋划工作举措、自主开展践诺，努力实现目标达成。党员承诺是基层党组织自主开展的一项活动，但具有严肃性，党员能不能主动、认真践行诺言，体现出党员的政治素养、精神状态、诚信意识、担当作为和职业素养，影响到组织对党员的评价和定性。
五有过程监管。党员承诺需要设置监管人，重点监管好三个环节。一是负责所监管党员的承诺质量的审核。对于质量不高的承诺，监管人应与承诺人面谈，指出不足，出题目，压担子，下任务，引导党员直面问题、担当作为，直至达成承诺、重新填写承诺书，监管人方可签字审核通过。二是负责践诺过程的监管督进。监管人至少每季度对承诺人的践诺情况进行督导一次，避免出现“表态多调门高、行动少落实差”问题，最终导致党员承诺工作虎头蛇尾、不了了之。三是负责承诺完成的质量验收。监管人根据时间节点完成验诺等级评定，同时进行反馈谈话，重点关注承诺践诺突出的党员同志，重点了解未完成承诺的具体情况，对所监管党员能力素质、担当作为、效能业绩、短板不足做到心中有数、指导有方。根据党员人数情况，一般指定支部书记或支委为党员承诺监管人；为确保监管质量，监管人一般监管10名左右党员，至多不超过20人。
六有结果应用。应用好党员承诺践诺成果，是强化党建工作的关键节点，主要抓好四个方面的应用。一是组织生活会上，党员应将自己承诺践诺情况予以报告，针对承诺践诺存在的问题，挖掘思想问题、作风问题开展自我批评，做到有的放矢、见人见事见思想，提高组织生活会质量。二是承诺践诺评定结果应作为“两优一先”评选表彰的重要指标依据，改变过去存在的党员评议凭人缘、凭印象的形式主义问题。三是承诺、践诺过程可以看出党员的担当精神和落实能力，承诺践诺结果应作为党员担当作为的重要参考依据，作为干部人事延伸考察的重要材料。考核干部既要有群众说他好的口碑，也要有务实担当干得好的实绩。四是党员承诺有挑战性要求，承诺践诺评定结果不简单作为年度个人绩效考核直接依据。对挑战性强且顺利实现的应予以表彰，对付出努力未能兑现的，应予以鼓励，对只做承诺不见行动的应予以批评告诫。实事求是，鼓励党员开展承诺挑战，保护大多数党员积极性，也要督促鞭策落后党员改进作风、担当作为。承诺践诺情况应作为党员谈心谈话的重要内容。
七有保障机制。主要指组织架构支撑和运作机制保障。基层党组织架构要落实行业党建标准化关于组织建设的要求，运作机制要贯彻“同谋划、同部署、同推进、同考核”要求，同时也要注重效能、精简流程，克服形式主义问题。一是落实好党建标准化规范化工作是开展好党员承诺的基础工作。基层党组织要横向到边、纵向到底，确保“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”，基层党组织设置和基层行政管理架构基本吻合，在组织架构上破解“两张皮”问题，党建与业务才更有可能实现同腔共鸣、同频共振，党员承诺才能更好发挥出实质作用。二是监管既要到位，也要简化流程，不搞层层把关。重点突出支部书记、支委的党建责任，按照管理范畴，负责监督管理所属支部（党小组）党员，既熟悉人员，又熟悉工作，既负责党建管理，又融合业务管理，一人负责、负责到底，在运作过程中破解“两张皮”问题。管理层级扁平化、责任明确化，让监管更高效、更简单。三是党员承诺内容不宜过多，所有内容、所有流程控制在一页A4纸以内。关键在承诺质量上应该严格把控，在践诺过程中要加强监管，在践诺结果上要做好评定和应用，实现关键节点的严格管控、整个过程的闭环管理。条件具备的可以进行网络数字化管理，使监管更加便捷。
党员队伍是推动国有企业发展的中坚力量，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”。宿州市局（公司）党员数量约占员工队伍的50%，是单位发展的中坚力量。党员承诺践诺是落实党的领导、加强党的建设重要途径，是党建与业务深度融合的有效抓手，是发挥党员先锋模范作用、基层党组织战斗堡垒作用的重要途径，是党员干部历练作风、担当作为的透视镜，是党性教育、以行促知的生动载体。在开展党员承诺践诺、着力以行促知、推动单位高质量发展的同时，进一步厚植了党员的群众感情，强化了党员对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，党员自身成就感、使命感也得到进一步加强，能力素质得到锻炼提升。
（作者单位：安徽省宿州市局（公司））
来源：《学习时报》2025年6月16日第8版
网络编辑：同心
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