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郑寰：提高党的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的二十届三中全会明确要求“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”，突出强调“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，并对党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争作出具体部署。
坚持党的全面领导
新形势下，改革发展面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。相比过去，进一步全面深化改革具有许多新的内涵和特点，难啃的硬骨头多，阻力和干扰也大，必须坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
第一，应对风险挑战、赢得战略主动，必须坚持党的全面领导。
推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，不确定、难预料因素增多，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。要在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要加强党对进一步全面深化改革的领导，坚定维护国家主权、安全、发展利益。
第二，凝聚改革共识、汇聚力量，必须坚持党的全面领导。
与过去相比，进一步全面深化改革需要更加注意倾听社会上特别是互联网上的声音，及时答疑释惑、澄清谬误，增进共识、消除杂音，引导全社会形成正确的改革认识。面对多样化的舆论与思潮，需要进一步营造充分理解改革、高度认同改革、积极参与改革、主动支持改革的良好氛围。
第三，破解发展难题，完善体制机制，必须坚持党的全面领导。
党的十八大以来，我们突出制度建设这条主线，通过全面深化改革完善各方面制度，推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。与过去相比，进一步全面深化改革面对的更多是深层次的体制机制问题，相应的建章立制、构建体系任务更重。随着实践的发展，已有的制度需要不断健全，新领域新实践亦对推进制度创新、填补制度空白提出了明确要求。面对新的形势和任务，必须深化党的建设制度改革，不断把制度优势更好转化为国家治理效能。
第四，统筹协调推动改革，促进改革协同配合，必须坚持党的全面领导。
进一步全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，是一个复杂的系统工程。如果各领域改革不配套，各方面改革措施就可能相互牵扯甚至互相抵触，从而影响改革整体成效。其中，进一步全面深化改革对顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。这就要求聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成强大的改革合力。
第五，突破改革难点，确保改革措施落地实效，必须坚持党的全面领导。
一分部署，九分落实。改革措施要见效，关键在于落实。进一步全面深化改革具有攻坚克难的显著特点，对党员干部的执行力提出了更高要求。改革每前进一步都不容易，稍有松懈就可能半途而废。改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越复杂尖锐，遇到的干扰就会越多、阻力就会越大。只有切实打破利益固化藩篱，在法治轨道上推进中国式现代化，才能真正确保改革不停顿、开放不止步。
抓改革 促发展
坚持党的全面领导，要求全党做到统一思想、统一意志、统一行动，关键在于坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。如果党员干部自行其是，我们党就很难有战斗力，党的任务就不可能顺利实现。新形势下，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
一要完善党中央重大决策部署落实机制。
党的领导主要体现在制定和实现党的路线、方针、政策，体现在各级党委（党组）落实党中央的重大决策部署和总书记的指示批示精神。要进一步完善党中央重大决策部署落实机制，在改革方案设计、改革议题设定、改革氛围营造等方面支持各级党委（党组）谋划结合实际开展创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。
比如，走好新时代群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，让决策更加民主化；围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，让决策更加科学化；完善改革反馈和纠错机制，及时发现问题、纠正偏差，并进一步强化改革激励和舆论引导机制。
二要加强和改进党的自身建设。
新形势下，要用系统思维、科学方法管党治党，健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
比如，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，健全追逃防逃追赃机制等；健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，完善权力配置和运行制约机制，健全巡视巡察工作体制机制，深化基层监督体制机制改革。
进一步看，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保不变质不变色不变味，是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们党在“让人民来监督政府”的基础上给出了第二个答案：不断推进党的自我革命。
勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大优势。不谋私利就有了彻底的自我革命精神，就能谋根本、谋大利，就能坚持真理、修正错误，敢于检视自身、常思己过；不讳疾忌医、不文过饰非，及时发现和解决自身存在的问题，就能有力回击“围猎”腐蚀。这是我们党推进自我革命的底气所在。它以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。
三要调动全党积极性、主动性、创造性。
新形势下，要以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善党员教育管理、作用发挥机制等。
党员干部是进一步全面深化改革的骨干。要推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度；着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的用起来，深入解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。
（作者为中共中央党校〈国家行政学院〉党的建设教研部副教授）
来源：《解放日报》（2024年1月21日）
网络编辑：慧慧